{"id":4855,"date":"2026-01-07T11:12:31","date_gmt":"2026-01-07T10:12:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.andalucialegal.com\/?p=4855"},"modified":"2026-01-07T11:12:32","modified_gmt":"2026-01-07T10:12:32","slug":"la-corrupcion-menor-un-gigante-invisible-en-los-ayuntamientos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.andalucialegal.com\/?p=4855","title":{"rendered":"La Corrupci\u00f3n \u201cMenor\u201d (Un gigante invisible en los Ayuntamientos)"},"content":{"rendered":"\n

Es un hecho desgraciado, que la \u201ccorrupci\u00f3n menor\u201d o de baja intensidad es un problema secundario en Espa\u00f1a. Sin embargo, estas palabras \u201cde menor intensidad\u201d<\/em> es una trampa terminol\u00f3gica, ya que, la realidad es, que la acumulaci\u00f3n de peque\u00f1os abusos de poder (-la llamada \u201ccorrupci\u00f3n hormiga\u201d-) tienen un impacto econ\u00f3mico y social mucho m\u00e1s devastador que los grandes titulares nacionales, pues ocurre cada d\u00eda en los miles de ayuntamientos de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

1. La Ingenier\u00eda del \u201cEnchufe\u201d – (Sortear la Ley).<\/p>\n\n\n\n

Para que estas pr\u00e1cticas espurias parezcan legales, se utiliza lo que en derecho llamamos fraude de ley, que es usar una norma para conseguir un fin prohibido (favorecer a un amigo, familiar o pol\u00edtico).<\/p>\n\n\n\n

**Los mecanismos m\u00e1s comunes son:<\/p>\n\n\n\n

*El Abuso del Contrato Menor (Art. 118 LCSP): Son contratos \u201ca dedo\u201d (menos de 15.000 euros en servicios). El truco est\u00e1 en el fraccionamiento, as\u00ed que se trocea un servicio grande en varios peque\u00f1os para evitar el concurso p\u00fablico y d\u00e1rselo a quien el pol\u00edtico desee.<\/p>\n\n\n\n

*La \u201cAdministraci\u00f3n Paralela\u201d: Se crean empresas p\u00fablicas (de aguas, basura o festejos) donde los controles son m\u00e1s laxos. Esto permite contratar personal mediante entrevistas subjetivas, evitando las oposiciones reales.<\/p>\n\n\n\n

*Cesi\u00f3n Ilegal de Trabajadores: El Ayuntamiento contrata a una empresa externa \u201camiga\u201d y esta contrata a los recomendados y, tras un tiempo trabajando en dependencias municipales, el trabajador demanda al consistorio, con el resultado de que entra en la plantilla municipal de forma fija sin haber aprobado jam\u00e1s un examen.<\/p>\n\n\n\n

2.- Radiograf\u00eda de la Impunidad (Casos concretos).<\/p>\n\n\n\n

La teor\u00eda se entiende mejor con la pr\u00e1ctica. Analizamos dos focos donde la falta de fiscalizaci\u00f3n independiente es alarmante:<\/p>\n\n\n\n

<-El Ayuntamiento de Cabra (El Vigilante que no Vigila).<\/p>\n\n\n\n

Un pilar b\u00e1sico del control local es la Secretar\u00eda del Ayuntamiento, cuya funci\u00f3n es advertir si un acto es ilegal.<\/p>\n\n\n\n

-El problema: En Cabra, la figura de la \u201c<\/strong>Secretar\u00eda Accidental\u201d<\/strong> ha pasado de controlar la legalidad a asesorar al alcalde y a su partido pol\u00edtico con el que gobierna y donde su independencia es m\u00e1s formal que real.<\/p>\n\n\n\n

-Un dato clarificador: \u201cDurante los a\u00f1os 2022 a 2025 no consta que se hayan realizado informes negativos o \u201creparos\u201d de ilegalidad ante los decretos de alcald\u00eda por la Secretaria Accidental, de forma, que cuando el \u00f3rgano encargado de fiscalizar se convierte en asesor de confianza del alcalde, el ciudadano pierde su garant\u00eda de legalidad.<\/p>\n\n\n\n

<-La Diputaci\u00f3n de C\u00f3rdoba (Empresas P\u00fablicas como Agencias de Colocaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

Las empresas provinciales, financiadas con el dinero de todos, presentan riesgos sist\u00e9micos de clientelismo:<\/p>\n\n\n\n

Entidad<\/td>Pr\u00e1ctica Detectada<\/td>Consecuencia para el Ciudadano<\/td><\/tr><\/thead>
EMPROACSA (Aguas)<\/td>Denuncias de sindicatos por crear \u201c<\/strong>jefaturas a medida\u201d<\/strong> y promociones a dedo sin titulaci\u00f3n requerida.<\/td>Subida de tarifas de agua mientras se gasta en cargos innecesarios.<\/td><\/tr>
EPREMASA (Residuos)<\/td>Externalizaciones a empresas donde terminan trabajando familiares de cargos pol\u00edticos.<\/td>Precariedad laboral en el servicio y captura de dinero p\u00fablico por intereses privados.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

3.- Que hace tan Peligrosa esta corrupci\u00f3n de \u201c<\/strong>baja intensidad\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

No son solo \u201c<\/strong>favores\u201d<\/strong>, sino que, principalmente es un da\u00f1o estructural que pagamos todos de tres formas:<\/p>\n\n\n\n

3.1.- Bloqueo del ascensor social, ya que, si para trabajar en lo p\u00fablico no importa el estudio (m\u00e9rito y capacidad) sino el carn\u00e9 pol\u00edtico, el talento joven huye de nuestros pueblos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

3.2.- Ineficiencia econ\u00f3mica, porque el dinero que se va en \u201cchiringuitos\u201d o asesores innecesarios, es dinero que no llega a servicios sociales, educaci\u00f3n o sanidad local.<\/p>\n\n\n\n

3.3.- Desafecci\u00f3n democr\u00e1tica, ya que,  se crea la falsa idea de que \u201c<\/strong>todos son iguales\u201d<\/strong>, alejando al ciudadano de la participaci\u00f3n pol\u00edtica y con lo que se erosionan las instituciones p\u00fablicas<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

<<Conclusi\u00f3n – (Silencio como motor del abuso>><\/p>\n\n\n\n

La corrupci\u00f3n menor no es un malet\u00edn de dinero en la sombra, sino que es <la<\/strong> erosi\u00f3n constante de los procedimientos><\/strong>, de forma, que mientras los \u00f3rganos de control (secretarios e interventores) dependan pol\u00edticamente de quienes deben ser vigilados, el sistema seguir\u00e1 fallando.<\/p>\n\n\n\n

Como ciudadanos, nuestra mejor herramienta es la exigencia de transparencia y no normalizar el amiguismo como algo inevitable.<\/em><\/p>\n\n\n\n

N.B.<\/u><\/strong> La corrupci\u00f3n menor o de baja intensidad es un mal mayor y un peligro para las instituciones democr\u00e1ticas, que viola derechos fundamentales de los ciudadanos de a pie y erosiona el poder p\u00fablico que nace del pueblo.<\/p>\n\n\n\n

Como decimos al inicio de este art\u00edculo, la corrupci\u00f3n menor es un peligro mayor para la democracia en Espa\u00f1a, que desgraciadamente se olvida y pasa a un segundo plano, siendo las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) los centros donde se acumulan la mayor parte de esta llamada corrupci\u00f3n de baja intensidad, pero que en su conjunto forma un c\u00famulo de casos, que superan las grandes corrupciones que dominan la vida p\u00fablica y colapsan los juzgados y tribunales, impidiendo que estas corrupciones menores lleguen eficazmente a los mismos.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3rdoba, 7 de enero de 2025.<\/p>\n\n\n\n

Fdo. Enrique Garc\u00eda Montoya.<\/p>\n\n\n\n

Abogado ICA-C\u00f3rdoba. Inspector de Trabajo y S.S.<\/p>\n\n\n\n

Presidente. C\u00f3rdoba Abierta -ACOA-.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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