Esta dotaci\u00f3n econ\u00f3mica, enmarcada en los acuerdos presupuestarios y pactos de gobierno provinciales – (I.U. – presupuestos)<\/em>, evidencia las p\u00e9rdidas continuas y los errores operativos y de gesti\u00f3n de estas entidades mercantiles participadas \u00edntegramente por la corporaci\u00f3n provincial.<\/p>\n\n\n\n La controversia no radica \u00fanicamente en la transferencia de fondos p\u00fablicos, *<\/u><\/strong>sino en la conveniencia e idoneidad de mantener un modelo de gesti\u00f3n, que de forma sistem\u00e1tica traslada el d\u00e9ficit estructural a las cuentas p\u00fablicas<\/em>, sin acometer reformas profundas en sus costes de funcionamiento internos.<\/p>\n\n\n\n 2.- Marco financiero y problem\u00e1tica de las Sociedades Provinciales.<\/p>\n\n\n\n Las empresas p\u00fablicas locales como Epremasa y Emproacsa desempe\u00f1an servicios esenciales (gesti\u00f3n de residuos y ciclo integral del agua en alta y baja en la provincia).<\/p>\n\n\n\n ***Sin embargo, su evoluci\u00f3n financiera muestra patrones cr\u00edticos y muy negativos:<\/p>\n\n\n\n <-P\u00e9rdidas operativas permanentes y dependencia continua de transferencias de la Diputaci\u00f3n: Al igual que ocurre en otras entidades del sector p\u00fablico local, se observa una transici\u00f3n desde la estabilidad presupuestaria hacia un d\u00e9ficit operativo,<\/em> que requiere *de aportaciones externas o *de subidas tarifarias para cuadrar las cuentas.<\/p>\n\n\n\n <-Rigidez estructural del gasto: El n\u00facleo del problema financiero reside en la incapacidad o resistencia para optimizar los costes internos, tales como dimensionamiento de estructuras, gastos corrientes y costes de explotaci\u00f3n. Las empresas p\u00fablicas en lugar de aplicar planes de racionalizaci\u00f3n del gasto interno<\/em>, *<\/u><\/strong>optan recurrentemente por la inyecci\u00f3n de capital p\u00fablico o por el incremento de tasas y tarifas a los municipios y ciudadanos*<\/u><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n <-Impacto pol\u00edtico e instrumentalizaci\u00f3n presupuestaria: La inclusi\u00f3n de estas partidas de saneamiento dentro de las negociaciones de presupuestos (ej. Pactos con I. U.) consolida un modelo donde los acuerdos de gobernabilidad priorizan la supervivencia de estructuras deficitarias<\/em> frente a la ortodoxia fiscal y la eficiencia en el gasto. Dicho de otra forma<\/em>, la Diputaci\u00f3n asume sus p\u00e9rdidas estructurales en lugar de gestionarlas de forma eficiente.<\/p>\n\n\n\n 3.- Valoraci\u00f3n jur\u00eddico-econ\u00f3mica del modelo de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n <-*<\/strong>Desde una perspectiva de estricto rigor presupuestario y eficiencia en la gesti\u00f3n de fondos p\u00fablicos, el mantenimiento de empresas mercantiles locales en p\u00e9rdidas continuadas plantea inquietud, ineficiencia y mucha preguntas<\/em>:<\/p>\n\n\n\n 1.- Vulneraci\u00f3n del equilibrio financiero: Las sociedades de capital p\u00fablico deben tender a la autofinanciaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios equivalentes a contraprestaciones econ\u00f3micas (tasas o tarifas). Cuando el desequilibrio econ\u00f3mico es estructural<\/em> y se compensa sistem\u00e1ticamente v\u00eda Presupuestos Provinciales, se desvirt\u00faa el principio de equilibrio presupuestario<\/em>, entrando de lleno en irregularidades legales y en pr\u00e1cticas de gasto ineficientes, siempre a costas de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n 2.- Traslado de ineficiencias al administrado: La alternativa a la inyecci\u00f3n directa de fondos p\u00fablicos suele ser el incremento de la presi\u00f3n fiscal indirecta (tarifas de agua y recogida de basura).<\/p>\n\n\n\n **Esto genera una paradoja econ\u00f3mica en la provincia: \u201c<\/em><\/strong>Se castiga fiscalmente al usuario final para compensar los desajustes organizativos internos\u201d<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n 3.- Falta de transparencia en el coste real del servicio: El empaquetamiento de estas subvenciones o transferencias dentro de pactos pol\u00edticos globales dificulta el control fiscal individualizado y el an\u00e1lisis de la rentabilidad social y econ\u00f3mica de cada euro p\u00fablico gastado. Dicho de otra forma, por acuerdos pol\u00edticos se cubren p\u00e9rdidas permanentes a fondo perdido con dinero p\u00fablico (que deber\u00eda tener un destino positivo en favor de los ciudadanos), realizando as\u00ed practicas irregulares de gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n 4.- Conclusiones y propuestas. La Diputaci\u00f3n de C\u00f3rdoba afronta un escenario donde el modelo actual de Epremasa y Emproacsa resulta insostenible a largo plazo sin un soporte financiero externo constante.<\/p>\n\n\n\n ***<\/u><\/strong>Para corregir esta desviaci\u00f3n, se recomiendan las siguientes l\u00edneas de acci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n <-Auditor\u00eda operativa integral: Externalizar y fiscalizar rigurosamente los costes de estructura interna de ambas empresas para identificar ineficiencias operativas ajenas al coste estrictamente prestacional.<\/p>\n\n\n\n <-Planes de viabilidad plurianuales: Condicionar cualquier aportaci\u00f3n extraordinaria de fondos p\u00fablicos a la consecuci\u00f3n de objetivos tasados de reducci\u00f3n de gasto corriente y mejora de la eficiencia t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n <-Desvinculaci\u00f3n de los pactos de investidura\/presupuestarios: *<\/u><\/strong>Aislar la gesti\u00f3n industrial y de servicios de estas empresas de la negociaci\u00f3n pol\u00edtica coyuntural, *garantizando que su financiaci\u00f3n responda a criterios estrictamente t\u00e9cnicos y de sostenibilidad econ\u00f3mica<\/em>.<\/p>\n\n\n\n
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