La distancia entre la concesión administrativa de permisos de residencia y la integración real en el mercado de trabajo formal constituye una de las mayores distorsiones del modelo migratorio y laboral español. La cifra del 70% de personas no afiliadas tras procesos de regularización -difundida a mediados de 2026- responde a un desfase contable entre autorizaciones concedidas y altas efectivas en la Seguridad Social.
La resolución otorga el marco legal, pero no genera el alta automática, ya que, esta exige la formalización del contrato por el empleador, además de incluir en las resoluciones a menores, estudiantes o dependientes.
<<Brecha normativa y tipología contractual>>
La reforma laboral (RD-ley 32/2021) redujo la contratación temporal formal, pero desplazó la inestabilidad hacia la rotación efectiva y la contratación a tiempo parcial involuntario.
<-Pauta Contractual: Predominio del contrato fijo-discontinuo y contratos por circunstancias de la producción en agricultura, hostelería y construcción.
<-Rotación y Parcialidad: Elevada intermitencia de altas y bajas, con concentraciones de jornada parcial muy superiores a la media de la población de nacionalidad española.
<-Bases de Cotización: Altísima concentración en el tramo mínimo vinculado al Salario Mínimo Interprofesional (SMI), lo que limita el volumen global de recaudación por trabajador.
<-Sobrecualificación: La lentitud en la homologación de títulos extranjeros aboca a perfiles cualificados a sectores de baja productividad.
<<La Mujer Migrante – (Cuidados, Maternidad y Fricciones Abiertas).>>
Las mujeres extranjeras registran una tasa de actividad superior al 63%, representando cerca del 43% de los afiliados extranjeros. No obstante, afrontan una doble penalización estructural por género y origen.
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│ INDICADORES CLAVE: MUJERES MIGRANTES │
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│ Tasa de desempleo │ 17,8% – 19,8% (Extracomunitarias) │
│ Ocupación principal │ Servicio doméstico, cuidados y hostelería │
│ Fecundidad (Hijos por mujer) │ 1,27 (frente a 1,07 en autóctonas – INE) │
│ Edad media a la maternidad │ 30,5 años (frente a 33,2 en autóctonas) │
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<<Factor Demográfico y Permisos de Maternidad>>
Las mujeres migrantes constituyen un motor demográfico clave: representan el 25,6% de los nacimientos por nacionalidad y el 33,3% por país de origen. Sin embargo, su perfil joven y fértil choca con barreras de cotización:
1.- Requisito de Carencia: Para cobrar la prestación contributiva por nacimiento (16 semanas), la Ley General de la Seguridad Social exige un periodo mínimo de cotización previa (90 días entre 21 y 26 años; 180 días si es mayor de 26 años).
2.- Desprotección Económica: Quienes proceden de la economía informal o de empleos intermitentes quedan excluidas del subsidio contributivo, forzándolas a recurrir a prestaciones no contributivas o a retornar prematuramente al empleo sumergido.
3.- Fricción en la Contratación: La percepción de posibles bajas o reducciones de jornada por cuidados genera reticencias de contratación formal en microempresas, agravando la informalidad residual.
<<Fiscalidad Netas y el Nudo de la Productividad>>
***El impacto fiscal de la población regularizada no es una cifra estática ni un problema irresoluble en sí mismo:
<-Saldo Fiscal Inmediato: Al concentrarse en edad laboral (20–45 años), los flujos migratorios aportan inicialmente más en cotizaciones e impuestos indirectos de lo que consumen en pensiones o sanidad avanzada.
<-Límite del Modelo: El riesgo para la sostenibilidad del sistema de reparto reside en la calidad del empleo. Un modelo asentado en bases mínimas sobre el SMI no logra financiar las pensiones futuras sin un salto en la productividad general.
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│ VECTORES PARA LA TRANSICIÓN A EMPLEO CUALIFICADO │
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│ Transformación Productiva │ PERTEs y fondos NextGen en industria/GREEN │
│ Homologación Expres │ Re-skilling acelerado y validación técnica │
│ Crecimiento Empresarial │ Suavización de umbrales regulatorios (>50) │
│ Modernización del SEPE │ Perfilado digital activo en vez de subsidios│
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La capacidad del sistema presupuestario para rentabilizar las regularizaciones depende directamente de alterar la matriz productiva: “Transitar desde sectores intensivos en mano de obra precaria hacia puestos de alto valor añadido con bases de cotización medias y altas”.
N. B. Imagen. La regularización en España – la S. S. y, sus efectos.
Córdoba, 5 de agosto de 2026.
Fdo. Enrique García Montoya.
Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.
Exdiputado del Parlamento de Andalucía.