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Comentarios al Protocolo del Proyecto Formativo Singular BLET (III)

Participación de la Sociedad Civil Cordobesa en el Proyecto Formativo Singular BLET

En el informe original se identifica una brecha en cuanto a la participación de la sociedad civil, a continuación se incorpora una sección adicional basada en la revisión de fuentes oficiales y públicas disponibles hasta la fecha actual (10 de agosto de 2025).

Esta adenda analiza el estado actual de la involucración ciudadana, evalúa su potencial para fomentar transparencia y confianza, y propone mejoras específicas.

El análisis se fundamenta en documentos y anuncios relacionados con el protocolo firmado el 8 de agosto de 2025, destacando que, aunque el proyecto es reciente, no se evidencian mecanismos explícitos de participación civil en su diseño o ejecución inicial.

**Estado Actual de la Participación de la Sociedad Civil.

*Entidades Involucradas y Ausencia de Menciones Explícitas.

-El protocolo del Proyecto Formativo Singular BLET es un acuerdo colaborativo entre instituciones públicas (Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo de la Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Córdoba y Diputación de Córdoba) y el sector empresarial (representado por la Confederación de Empresarios de Córdoba – CECO).

-No se menciona la inclusión directa de organizaciones de la sociedad civil (OSC), como asociaciones vecinales, sindicatos independientes, ONGs educativas, asociaciones o grupos ciudadanos, en la firma o en el diseño del proyecto.

-El enfoque se centra en alinear la formación con las necesidades del tejido productivo local, priorizando el diálogo con empresas para identificar demandas laborales. Aunque se resalta un “diálogo constante con el tejido productivo local” para diseñar políticas públicas, esto se limita al ámbito económico y no extiende explícitamente a la ciudadanía en general. No hay referencias a comités ciudadanos, consultas públicas o mecanismos de rendición de cuentas específicos para este proyecto.

*Oportunidades Indirectas de Participación.

A pesar de la falta de mecanismos directos, existen vías indirectas para que la sociedad civil cordobesa se involucre:

-Acceso a la Formación: El proyecto beneficiará a aproximadamente 7.000 personas, priorizando desempleados (aunque también accesible a ocupados).

Cualquier ciudadano cordobés en situación de desempleo puede inscribirse en los cursos a través de la web de Formación para el Empleo de la Junta de Andalucía.

Los listados de acciones formativas se publican en https://lajunta.es/5qlhc, lo que permite un acceso público y transparente a la información.

Esto representa una forma de participación pasiva, donde individuos contribuyen al desarrollo económico al capacitarse y potencialmente integrarse al mercado laboral generado por la BLET.

-Marcos Generales de Participación Ciudadana: La Junta de Andalucía cuenta con un portal dedicado a Transparencia y Participación Ciudadana, que incluye datos sobre planificación, empleo público y programas anuales. Además, la Diputación de Córdoba tiene una Delegación de Igualdad, Cooperación al Desarrollo, Consumo y Participación Ciudadana, que podría servir como canal para consultas relacionadas.

En un contexto más amplio, Córdoba ha lanzado su segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto en marzo de 2025, enfocado en generar más datos, transparencia y participación ciudadana para estar “más cerca de la gente”.

Aunque no vinculado directamente al BLET, este plan podría extenderse para incluir iniciativas como encuestas o foros sobre el proyecto.

Estas oportunidades indirectas permiten una involucración limitada, principalmente como beneficiarios de la formación, pero no en roles activos como la codiseño o supervisión.

**Análisis Crítico: Impacto en Transparencia y Confianza Ciudadana.

*Fortalezas

La publicación abierta de listados formativos y procesos de inscripción fomenta un nivel básico de transparencia, alineado con los principios de gobierno abierto de la Junta y el Ayuntamiento.

Esto puede generar confianza al demostrar que el proyecto es accesible y orientado al empleo local, contribuyendo a la percepción de que las instituciones responden a necesidades reales de la ciudadanía.

*Debilidades.

La ausencia de mecanismos explícitos de participación civil representa una limitación significativa.

Sin inclusión de OSC, el proyecto podría percibirse como elitista o centrado en intereses institucionales y empresariales, erosionando la confianza ciudadana.

No se detallan herramientas como audiencias públicas, encuestas o comités mixtos, lo que contrasta con marcos generales de participación en Andalucía (e.g., el portal de transparencia).

Esto podría generar críticas por falta de inclusividad, especialmente en un proyecto de impacto provincial como la BLET, que afecta empleo, economía y desarrollo urbano.

En términos de transparencia, aunque hay publicación de información, faltan indicadores de impacto (e.g., tasas de inserción laboral) o reportes periódicos, lo que reduce la accountability (habilidad de asumir la responsabilidad plena de nuestras acciones, decisiones y resultados).

**Propuestas para Mejorar la Participación y Transparencia.

Para fortalecer la confianza ciudadana y hacer el proyecto más inclusivo, se recomiendan las siguientes acciones, integrables al protocolo sin alterar su esencia:

1.- Creación de un Comité Consultivo Mixto: Incluir representantes de OSC cordobesas (e.g., asociaciones de desempleados, sindicatos educativos o grupos ambientales) en un comité asesor.

Este podría revisar semestralmente el Estudio de Necesidades Formativas y proponer ajustes, asegurando que la formación responda también a prioridades sociales.

2.- Consultas Públicas y Foros Ciudadanos: Organizar sesiones abiertas o encuestas en línea a través del portal de Participación Ciudadana de la Diputación o la Junta, para recopilar feedback sobre perfiles formativos.

Esto podría alinearse con el Plan de Acción de Gobierno Abierto de Córdoba, promoviendo “mayor transparencia y participación ciudadana”.

3.- Mecanismos de Transparencia Específicos: Publicar informes anuales detallados sobre avances, presupuesto y resultados (e.g., en el portal de transparencia de la Junta), incluyendo métricas como tasas de empleabilidad.

Habilitar un canal de denuncias o sugerencias anónimas para fomentar confianza.

4.- Inclusión en Programas Existentes: Integrar el BLET en iniciativas de participación ciudadana de la Diputación, como programas de cooperación al desarrollo, para atraer a OSC locales y extender el impacto social.

5.- Campañas de Difusión: Lanzar campañas en redes sociales y medios locales para invitar a la ciudadanía a inscribirse no solo como alumnos, sino como voluntarios en talleres o eventos relacionados, fomentando un sentido de propiedad comunitaria.

Estas propuestas, si se adoptan, transformarían el proyecto en un modelo de gobernanza inclusiva, alineado con principios democráticos y potenciando la legitimidad de las instituciones públicas en Córdoba.

N.B. En este Comentarios al Protocolo del Proyecto Formativo Singular BLET se ha puesto de manifiesto la participación de la Sociedad Civil Cordobesa en el Proyecto Formativo Singular BLET, formulando propuestas para mejorar la Participación y Transparencia, y, así, fortalecer la confianza ciudadana y hacer el proyecto más inclusivo, recomendando acciones, integrables al protocolo sin alterar su esencia.

Córdoba, a 11 de agosto de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Problemas de Córdoba – Artículo XIII – El calor en Córdoba (soluciones propuestas)

Sigo informando a mis lectores sobre los problemas de Córdoba y dedicaré dos artículos al problema del calor en Córdoba y sus soluciones,  propugnando medidas y propuestas para conseguir una mejora de todos los medios que hagan posible su reducción y control.

(Nota. De nuevo, quiero señalar un cuestión previa de vital importancia, que es el dinero para realizar las inversiones necesarias, de forma, que lo digo claro, precisamos el dinero necesario y no parare de decirlo hasta conseguirlo, advirtiendo que desde Córdoba Abierta -ACOA- lucharemos ante cualquier desigualdad discriminatoria para Córdoba, de manera, que el gasto público superfluo e improductivo se debe eliminar de raíz, si queremos tener dinero para realizar inversiones contra el calor.

El calor en Córdoba y soluciones propuestas.

Córdoba, situada en el valle del Guadalquivir, es una de las ciudades más calurosas de España, con temperaturas que superan los 40 °C durante casi seis meses y récords históricos de 47,6 °C en la provincia y 46,9 °C en la capital. El cambio climático agrava este problema, afectando la salud (golpes de calor, deshidratación), el turismo estival y el confort en espacios públicos.

Desde Córdoba Abierta (ACOA), abogamos por medidas urgentes para mitigar el calor, exigiendo financiación adecuada y eliminando gastos públicos superfluos para priorizar soluciones efectivas.

<<El calor en Córdoba>>

El clima extremo de Córdoba, potenciado por el efecto “isla de calor” del asfalto y el hormigón, genera problemas en el casco histórico y zonas comerciales, donde la falta de sombra incrementa las temperaturas. Esto afecta la salud pública, el comercio local y la experiencia turística.

<<Zonas de sombra y toldos>>

El Ayuntamiento ha instalado toldos en calles comerciales como Cruz Conde, Manuel de Sandoval o Jesús y María, con el objetivo de mejorar el confort térmico y dinamizar el comercio. Sin embargo, esta medida no se ha cumplido completamente debido a conflictos con vecinos por anclajes en fachadas, problemas administrativos y altos costes (558.400 euros para 34 colegios en 2025, sin IVA). Además, los toldos se limitan a áreas céntricas, dejando desatendidos barrios residenciales. En el casco histórico, declarado Patrimonio de la Humanidad, las restricciones estéticas y patrimoniales dificultan su uso masivo.

<<Limitaciones de los toldos>>

  • Costes elevados: Cubrir una calle de 400 metros (4.000 m²) podría costar entre 150.000 y 200.000 euros por temporada, con un mantenimiento adicional del 20-30%.
  • Conflictos vecinales: Los anclajes en fachadas generan desacuerdos.
  • Restricciones patrimoniales: Los toldos pueden alterar la estética del casco histórico.
  • Sostenibilidad: Expertos recomiendan más vegetación y superficies permeables para soluciones a largo plazo, en lugar de depender solo de toldos.

<<Medidas complementarias>>

Para abordar el calor de forma integral, se proponen:

  • Vegetación urbana:
    • Plantar 1.000 árboles autóctonos (algarrobos, encinas) en avenidas y barrios, con un coste de 0,5-2 millones de euros, para reducir hasta 5 °C las temperaturas y mejorar la calidad del aire.
    • Instalar jardines verticales y cubiertas verdes en edificios públicos, como en Sevilla, para aislar térmicamente y bajar 3-4 °C las temperaturas cercanas.
    • Ampliar parques y crear microbosques en solares vacíos.
  • Modificación de superficies:
    • Sustituir asfalto por pavimentos permeables (100-200 euros/m²) en plazas como la Corredera, reduciendo hasta 10 °C la temperatura superficial.
    • Usar pavimentos reflectantes (50-100 euros/m²) en zonas como la Ronda de los Tejares para disminuir la absorción de calor.
  • Refugios climáticos:
    • Habilitar bibliotecas y centros cívicos como espacios climatizados durante olas de calor, con bajo coste operativo.
    • Instalar fuentes y nebulizadores (1.000-5.000 euros por unidad) en plazas como las Tendillas, reduciendo hasta 7 °C la temperatura percibida.
  • Infraestructuras hídricas:
    • Recuperar arroyos urbanos o crear fuentes ornamentales (50.000-200.000 euros por proyecto) para enfriar el entorno.
  • Concienciación y políticas:
    • Campañas educativas (10.000-50.000 euros anuales) sobre protección contra el calor.
    • Protocolos de emergencia para atender a vulnerables durante olas de calor.
  • Innovaciones:
    • Usar sistemas de sombreado dinámicos (100.000-300.000 euros por plaza) o normativas para edificios sostenibles.
    • Aprovechar fondos europeos (Next Generation) para financiar proyectos.

<<Propuestas de Córdoba Abierta -ACOA->>

  • Ampliar toldos en zonas prioritarias, resolviendo conflictos vecinales con compensaciones.
  • Priorizar la plantación masiva de árboles y superficies permeables.
  • Crear refugios climáticos y puntos de agua accesibles.
  • Fomentar la participación ciudadana con programas de jardines comunitarios.
  • Exigir financiación adecuada, eliminando gastos públicos innecesarios.

<<Conclusión>>

El calor extremo en Córdoba requiere un enfoque combinado: toldos para alivio inmediato, vegetación y superficies permeables para soluciones sostenibles, y refugios climáticos para proteger a la población. Los costes de los toldos (1,5-2 millones de euros para 10 calles) son altos, pero la plantación de árboles ofrece beneficios duraderos por una inversión similar. Desde ACOA, urgimos al Ayuntamiento a implementar estas medidas, aprovechar fondos europeos y priorizar el bienestar ciudadano frente al cambio climático.

N.B. Aquí reside uno de los problemas de Córdoba, porque el calor y su control en la Ciudad de Córdoba presenta retos inmediatos y la adopción de medidas y propuestas para conseguir una mejora de los mismos.

Desde Córdoba Abierta -ACOA- creemos que la implantación de nuestras propuestas es una necesidad palpable día a día, así que, lanzamos otro mensaje urgente, propugnando la adopción de medidas dirigidas a conseguir un control del calor mínimo y aceptable con todos los medios señalados, que hagan posible su reducción y control.

Córdoba, 28 de junio de 2025.

Fdo. Enrique García Montoya