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Brecha entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado en España (equidad y sostenibilidad)

Los lectores me siguen preguntando cosas sobre la Seguridad Social, y, esta vez, plantean el problema de la brecha entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado, asunto que es una realidad en aumento, así que trataremos de dar una información breve, clara y detallada.

Es un hecho patente que existe una brecha significativa entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado, de forma,  que señalaremos las causas, las consecuencias y posibles soluciones, así como de un análisis crítico sobre la sostenibilidad y equidad de ambos regímenes.

<<Diagnóstico crítico de la brecha pensional>>

La diferencia media de alrededor de 1.026 euros mensuales (un 62% más para los funcionarios) evidencia un desequilibrio estructural entre los sistemas de Clases Pasivas y Régimen General. Este diferencial no responde únicamente a derechos adquiridos o historiales contributivos diversos, sino a un modelo dual que ha consolidado privilegios históricos y desajustes en la arquitectura de la protección social española.

Mientras el Régimen de Clases Pasivas ofrece estabilidad, criterios de cálculo más favorables y complementos consolidados, el Régimen General se ha reformado de forma recurrente en nombre de la sostenibilidad, afectando principalmente a los trabajadores del sector privado con trayectorias laborales más fragmentadas.

El resultado es un sistema percibido como inequitativo, regresivo y financieramente vulnerable.

<<Causas estructurales>>

*Asimetría normativa: la coexistencia de dos sistemas jurídicos y contables distintos perpetúa divergencias en la base reguladora, mecanismos de actualización y derechos pasivos.

*Diferencial de estabilidad laboral: las carreras lineales y estables del empleo público contrastan con la volatilidad contractual del mercado privado, afectando directamente el número de años cotizados y la cuantía final de la pensión.

*Resistencia a la convergencia: las sucesivas reformas han mantenido regímenes privilegiados bajo una lógica de <intangibilidad de derechos>, sin una transición coherente hacia la equiparación progresiva.

*Envejecimiento y demografía: el incremento de jubilaciones públicas en la próxima década tensionará las cuentas estatales si no se adoptan medidas compensatorias.

<<Análisis crítico: un modelo insostenible y socialmente regresivo>>

El sistema actual genera una desigualdad visible tanto intrageneracional (entre trabajadores presentes) como intergeneracional (entre trabajadores actuales y futuros).

La sostenibilidad fiscal se ve comprometida por el peso creciente de las Clases Pasivas, mientras que el principio constitucional de igualdad ante la ley (art. 14 CE) se tensiona por la distinta consideración de esfuerzos contributivos similares.

Además, esta situación erosiona la confianza ciudadana en la justicia del sistema y contribuye a una percepción de dualidad social, donde el Estado protector se convierte en agente de desigualdad.

(Nota. En este caso examinado de diferencias injustas entre pensiones, se vulnera de forma clamorosa la Constitución Española de 1978 en sus art. 1.1., (valor justicia), 9., (legalidad y principios constitucionales), 14 (igualdad entre los españoles), 39., (protección social), 41., (Seguridad Social), 103., (administración pública), y, cc.).

<<Medidas correctoras y propuestas innovadoras>>

1.- Convergencia normativa y fiscal de regímenes: Iniciar un proceso gradual de integración de Clases Pasivas en el Régimen General, con un calendario claro y mecanismos de compensación transitoria. Este proceso debe garantizar la proporcionalidad entre aportaciones, años cotizados y derechos reconocidos.

2.- Creación de un Fondo de Equidad Pensional: Establecer un instrumento financiero que module las diferencias entre pensiones públicas y privadas mediante aportaciones estatales y sociales, con transparencia en su gobernanza.

Su objetivo sería igualar las tasas de sustitución y mejorar las pensiones bajas del sector privado.

3.-  Nuevo modelo de cálculo mixto: Incorporar un sistema basado parcialmente en puntos o cuentas nocionales que asocien directamente la pensión a la trayectoria contributiva, evitando inflaciones de última hora derivadas de los complementos del sector público.

4.- Vinculación de revalorización y sostenibilidad: Fusionar el principio de poder adquisitivo con el Factor de Equidad Intergeneracional, garantizando pensiones dignas pero sostenibles, evaluadas por una autoridad actuarial independiente.

5.- Profesionalización y movilidad intersectorial: Favorecer una mayor movilidad entre empleo público y privado, unificando tramos de cotización y facilitando la portabilidad plena de los derechos adquiridos. Esto fomentaría la cohesión del sistema y reduciría la segmentación laboral.

6.- Participación ciudadana y transparencia: Implantar un Consejo Social de Pensiones que supervise el equilibrio entre equidad y sostenibilidad. Incluya representantes de trabajadores, pensionistas, expertos y Administración.

<<Enfoque innovador: hacia la “Cuenta Pensional Única Española”>>

Proponer la creación de una Cuenta Pensional Única (CPU), unificada y digital, que acumule todas las cotizaciones del ciudadano (públicas y privadas) a lo largo de su vida laboral.
**Esta herramienta permitiría:

-Integrar regímenes en una lógica de justicia contributiva.

-Facilitar la trazabilidad y transparencia de las aportaciones.

-Evitar duplicidades y desigualdades entre regímenes.

-Modernizar el sistema con proyecciones personalizadas y educación previsional.


<<Conclusión>>

La brecha pensional entre funcionarios y empleados privados no es una anomalía coyuntural, sino una consecuencia sistémica de la dualidad institucional del régimen español. Mantener ese diseño supone perpetuar una desigualdad contraria a los principios de equidad y sostenibilidad financiera.

La integración progresiva, la innovación institucional y la transparencia pública son esenciales para asegurar un sistema de pensiones único, justo y viable, capaz de sostener la cohesión social en una España que envejece y demanda justicia intergeneracional.

N.B. La brecha entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado está marcada por la falta de equidad y la estructura de la sostenibilidad en ambos sistemas.

La diferencia señalada que se sitúa en 1.026 euros mensuales y con un 62% más para los funcionarios, se explica por dinámicas históricas y estructurales, aunque, la evolución demográfica y los retos económicos obligan a una reflexión crítica y a repensar el sistema para asegurar su equidad y sostenibilidad en el futuro.

Córdoba, 8 de octubre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Asociación Córdoba Abierta -ACOA-. Presidente.

Finanzas del Ayuntamiento de Córdoba II – Opacidad.

El análisis de Córdoba Abierta (ACOA) sobre las finanzas del Ayuntamiento de Córdoba para 2024-2025 destaca la deuda, el superávit, las pérdidas de empresas municipales y oportunidades de ahorro. Sin embargo, se denuncia que la falta de transparencia en los datos financieros limita la evaluación ciudadana de la gestión municipal.

A continuación, se presenta un comentario crítico centrado en esta opacidad.

1. Deuda e Intereses: Contratos Bancarios Opacos

La deuda municipal asciende a 172 millones de euros en 2024 (38,57% de los ingresos), pero no se detallan los acreedores, plazos, tipos de interés ni cláusulas de los préstamos. El aumento del 14% en intereses en 2023 no se cuantifica para 2024, y los nuevos préstamos previstos (15 millones en 2025 y 22 millones en 2026) carecen de información sobre condiciones y finalidad.

Comentario: La opacidad en los contratos bancarios genera desconfianza. El Ayuntamiento debe publicar íntegramente los contratos y un análisis de impacto financiero para garantizar la sostenibilidad de la deuda.

2. Superávit: Origen y Uso Poco Claros.

El superávit de 38,3 millones de euros en 2024 no especifica si proviene de ahorros reales o de inversiones no ejecutadas. Aunque 37 millones se destinaron a amortizar deuda, no se detalla el uso del resto ni los criterios de priorización. Las proyecciones para 2025 no aclaran cómo se financiarán las inversiones previstas.

Comentario: La falta de un desglose detallado del superávit dificulta evaluar la gestión financiera. Se requiere un informe claro sobre su origen y destino, priorizando necesidades sociales.

3. Empresas Municipales: Pérdidas y Transferencias Injustificadas.

Las empresas municipales (Sadeco, Aucorsa, Emacsa, Cecosam, Vimcorsa) registran pérdidas de 6,7 millones de euros en 2024, cubiertas por transferencias municipales (25 millones). No se explican las causas de estas pérdidas ni la sostenibilidad de las ganancias previstas para 2025.

Comentario: La falta de informes financieros detallados por empresa impide identificar ineficiencias. El Ayuntamiento debe publicar balances, cuentas de resultados y planes de viabilidad, junto con auditorías externas.

4. Propuestas de Mejora: Auditorías y Participación.

Se proponen auditorías externas y foros ciudadanos, pero su efectividad depende de datos completos. Sin información accesible sobre deuda, superávit y empresas municipales, estas iniciativas pueden ser meramente simbólicas.

Comentario: Es esencial crear un portal de transparencia con contratos, auditorías y balances, y establecer un calendario de foros ciudadanos que incorpore aportaciones reales.

5. Conclusión

El análisis de Córdoba Abierta -ACOA- evidencia una opacidad estructural en las finanzas del Ayuntamiento, especialmente en contratos bancarios, origen del superávit y pérdidas de empresas municipales. Para garantizar claridad y rendición de cuentas, el Ayuntamiento debe:

  1. Publicar contratos de deuda con detalles completos.
  2. Detallar el origen y destino del superávit.
  3. Presentar informes financieros de empresas municipales.
  4. Implementar un portal de transparencia y auditorías externas.
  5. Garantizar foros ciudadanos con datos accesibles.

Sin estas medidas, la percepción de estabilidad financiera se ve empañada, erosionando la confianza ciudadana. La participación ciudadana es clave para una gestión transparente y responsable.

N.B.  Nuestro Comentario crítico sobre la falta de transparencia en las finanzas del Ayuntamiento de Córdoba, por todo lo dicho, es una realidad que demuestra un opacidad recalcitrante, lo que llevará a los cordobeses a la desconfianza en las cuentas del Ayuntamiento.

La participación ciudadana es una necesidad, de forma, que es la base fundamental de la transparencia y de la claridad de las cuentas públicas de la Corporación Municipal.

Córdoba, 20 de septiembre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Presidente de Córdoba Abierta -ACOA-.

Finanzas del Ayuntamiento de Córdoba (2024-2025) – (Transparencia, claridad, control de gastos)

Este artículo, elaborado con Córdoba Abierta (ACOA), resume la situación financiera del Ayuntamiento de Córdoba, sus empresas y entes públicos, con datos oficiales de 2024 y previsiones para 2025, dando contestación a los lectores del blog de García Montoya Abogados (andalucíalegal.com). Busca claridad, transparencia y propuestas de mejora para que los cordobeses comprendan las cuentas municipales.

1. Situación Financiera

*Deuda e Intereses.

  • Deuda (31/12/2024): 172 millones de euros (38,57% de ingresos, nivel controlado según normas europeas).
  • Intereses: Sin datos exactos para 2024, pero subieron un 14% en 2023. En 2024, se usaron 37 millones de ahorros para reducir deuda.
  • Perspectiva 2025-2026: Estable (172-182,5 millones). Préstamos previstos: 15 millones (2025) y 22 millones (2026) para inversiones.
  • Comentario: Falta transparencia en contratos bancarios, condiciones de préstamos y destino de inversiones.


*Superávit.

  • 2024: 38,3 millones de euros (32 millones del Ayuntamiento, 9 millones de entes autónomos).
  • 2025: Presupuesto equilibrado (ingresos: 587,29 millones, +6,3%; gastos: 586,40 millones), con 37 millones para inversiones.
  • Comentario: No se detalla el origen del superávit ni si se dejaron de cubrir necesidades sociales, lo que exige mayor claridad.

2. Empresas y Entes Públicos-

*Pérdidas 2024

  • Sadeco (limpieza): -3,7 millones, pese a subida de tasas (+35%).
  • Cecosam (cementerios): -1,39 millones, por tarifas bajas.
  • Aucorsa (autobuses): -0,12 millones, necesita renovar flota.
  • Emacsa (agua): -0,78 millones, primera vez en pérdidas.
  • Vimcorsa (vivienda): -0,76 millones, sin ventas de viviendas.
  • Entes Autónomos: +9 millones (superávit).
  • Total: Pérdidas de 6,7 millones en empresas.

*Previsiones 2025.

  • Sadeco seguirá con pérdidas (-4 millones). Aucorsa y Emacsa podrían tener pequeñas ganancias; Vimcorsa y Cecosam reducirán pérdidas.
  • Comentario: Falta claridad sobre causas de pérdidas y origen de posibles ganancias (¿explotación o transferencias municipales?).

*Transferencias

  • 2024: 25 millones para cubrir pérdidas y operar.
  • 2025: 21,3 millones (+74%) para proyectos como renovar autobuses (Aucorsa) o mejorar servicios (Sadeco).

3. Propuestas de Ahorro.

A pesar del superávit, hay gastos reducibles sin afectar servicios esenciales:

  • Ayuntamiento:
    • Personal (178-222 millones): Ahorrar 9-22 millones congelando complementos no esenciales y eliminando duplicidades.
    • Publicidad y eventos (2-3 millones): Reducir 50% (1-1,5 millones) eliminando campañas no esenciales.
    • Subvenciones (10-12 millones): Ahorrar 20-30% (2-3,6 millones) revisando ayudas no prioritarias.
    • Suministros (6 millones): Ahorrar 10-15% (1-2 millones) optimizando contratos (luz, mantenimiento).
  • Empresas:
    • Sadeco: Ahorrar 0,8-1,5 millones optimizando turnos, digitalizando y usando fondos externos.
    • Emacsa: Ahorrar 1,5-2 millones revisando salarios y cofinanciando proyectos.
    • Aucorsa: Ahorrar 0,5-0,9 millones optimizando rutas y usando fondos europeos.
    • Cecosam: Ahorrar 0,3-0,4 millones digitalizando y revisando tarifas.
    • Vimcorsa: Ahorrar 0,1 millón reduciendo burocracia y vendiendo viviendas.
    • Entes Autónomos: Ahorrar 1-1,5 millones eliminando transferencias duplicadas.
  • Ahorro Total Estimado: 17,7-28 millones anuales (3-5% del presupuesto), para invertir en servicios sociales y económicos.

4. Conclusiones y Propuestas.

  • Puntos Fuertes: Finanzas estables, superávit de 38,3 millones y deuda controlada.
  • Problemas: Pérdidas en empresas (6,7 millones) y dependencia de transferencias (25 millones). Gastos innecesarios en personal, publicidad y contratos.
  • Propuestas:
    1. Auditar gastos de personal y eliminar duplicidades.
    2. Reducir publicidad y subvenciones no prioritarias.
    3. Digitalizar procesos en empresas y buscar fondos europeos.
    4. Plan 2025-2027 para capitalizar empresas y reducir dependencia.
    5. Convocar foros ciudadanos semestrales con asociaciones, sindicatos y la Universidad de Córdoba para transparentar cuentas y recoger propuestas.

***Nota Final: Este resumen busca que los cordobeses entiendan las finanzas municipales y exijan transparencia. La participación ciudadana es clave para mejorar la gestión manteniendo servicios esenciales.

N.B.  Se han expuesto de forma clara y comprensible las Finanzas del Ayuntamiento de Córdoba (2024-2025), de forma, que se ha buscado que los cordobeses de a pie entiendan las cuentas municipales y las oportunidades para mejorar la gestión, manteniendo servicios esenciales como limpieza, transporte, seguridad, agua y asistencia social.

La participación ciudadana, en todas sus formas posibles, es una necesidad, de forma, que es la base fundamental de la transparencia y de la claridad de las cuentas públicas de la Corporación Municipal.

Córdoba, 19 de septiembre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Presidente de Córdoba Abierta -ACOA-.

Pasotismo y conformismo político (causas y efectos)

El pasotismo o conformismo político, entendido como la falta de interés, participación o compromiso activo de los ciudadanos en los procesos políticos, es un fenómeno observable en España que ha evolucionado a lo largo de su historia reciente, por lo que examinaremos este fenómeno negativo en Córdoba.

<<Pasotismo político en Córdoba y su provincia>>

El pasotismo político, entendido como la apatía o indiferencia hacia la participación política, tiene un impacto significativo en la Ciudad y Provincia de Córdoba, dentro del contexto más amplio de Andalucía y España.

Centramos nuestro análisis en los efectos específicos del pasotismo político en Córdoba, considerando su contexto demográfico, socioeconómico y político, y se basa en información reciente y datos disponibles hasta agosto de 2025.

Dado que la información específica sobre el pasotismo político en Córdoba es limitada, nuestro análisis combina datos generales de Andalucía y Córdoba con información específica y contextual, junto con un análisis crítico.

<<Contexto de Córdoba y su Provincia>>

Córdoba, con una población de 322.811 habitantes en la ciudad y 770.692 en la provincia según el INE (2024), es la tercera ciudad más poblada de Andalucía, tras Sevilla y Málaga.

Su economía depende en gran medida de la agricultura, el turismo y el sector servicios, pero enfrenta desafíos como el desempleo y la pérdida de población, con una disminución de 2.383 habitantes en 2025, principalmente debido a la emigración de nacionales, a un bajo impacto migratorio y al hecho patente de que ya mueren más personas de las que nacen.

Estos factores socioeconómicos, combinados con un contexto político marcado por el cambio hacia el dominio del Partido Popular (PP) en los últimos años, han influido en el pasotismo político local.

<<Impacto del pasotismo político en Córdoba>>

El pasotismo político en Córdoba y su Provincia tiene efectos concretos que se reflejan en la participación electoral, la gobernanza local, la sociedad civil y la dinámica política regional.

A continuación, se detallan los principales impactos:

a).- Baja participación electoral. **Tendencia a la abstención: En las elecciones municipales de 2023, la participación en Córdoba fue menor que el promedio andaluz (60% frente al 63% regional), según datos del INE. Esta baja participación refleja una apatía significativa, especialmente entre los jóvenes y las comunidades rurales de la provincia, donde la percepción de ineficacia política es más acusada debido a la falta de inversión en infraestructura y servicios. **Efecto en los resultados electorales: La baja participación ha favorecido al PP, que logró una mayoría absoluta en la ciudad de Córdoba en las elecciones municipales de 2023, liderado por José María Bellido. Esto sugiere que el pasotismo de sectores tradicionalmente socialistas ha permitido un cambio político hacia el PP, que capitalizó el descontento sin necesidad de una alta movilización.

b).- Debilidad de la sociedad civil. *Movimientos sociales limitados: A diferencia de Sevilla o Málaga, donde movimientos como Marea Blanca han tenido cierta resonancia en protestas por la sanidad pública, en Córdoba las manifestaciones han sido menos masivas. Por ejemplo, la manifestación de Marea Blanca en 2024 en Córdoba atrajo a menos participantes que en Sevilla, según todos los apuntes, lo que indica una menor capacidad de movilización social. *Falta de asociaciones activas: La Provincia de Córdoba, especialmente en áreas rurales, carece de asociaciones cívicas fuertes, lo que limita la presión ciudadana sobre cuestiones como las comunicaciones, el problema del agua en la Zona Norte, la potencia eléctrica, la sanidad, la educación o la vivienda. Esto se debe en parte a la emigración de jóvenes y la percepción de que la política local no responde a las necesidades inmediatas.

c).- Consolidación del poder del PP. **Dominio político del PP: El pasotismo político ha contribuido a la consolidación del PP en la Ciudad y la Provincia. En las elecciones municipales de 2023, el PP obtuvo la mayoría absoluta en Córdoba capital y en varios municipios de la provincia, como Lucena y Puente Genil, superando al PSOE en votos y concejales. La apatía de los votantes socialistas, que históricamente dominaron la región, ha facilitado este cambio, ya que, el PP logró movilizar a su base electoral de manera más efectiva. *Impacto en la gobernanza: La baja participación ha reducido la diversidad de voces en los ayuntamientos, lo que, sin duda, limita el debate político y la fiscalización de las políticas públicas. Por ejemplo, la gestión de problemas como la pérdida de población o la calidad del aire en áreas industriales de la provincia, sí como, la falta de limpieza en la Ciudad de Córdoba,  ha recibido menos oposición ciudadana de lo esperado.

d).- Alienación y polarización. **Desconfianza en las instituciones: La percepción de corrupción y la ineficacia de las administraciones, especialmente tras escándalos como el caso ERE a nivel andaluz, han alimentado la desconfianza en Córdoba. Esto se traduce en una menor participación en procesos democráticos, como consultas públicas o elecciones locales. **Polarización limitada: Aunque la polarización política es un problema a nivel nacional y andaluz, en Córdoba parece menos pronunciada debido al pasotismo. La falta de compromiso activo de amplios sectores de la población ha dejado el debate político en manos de minorías más ideologizadas, lo que refuerza el dominio de partidos con bases más organizadas, como el PP y, en menor medida, Vox.

e).- Impacto en la sanidad y servicios públicos. **Protestas insuficientes: La crisis de la sanidad pública, un tema candente en Andalucía, ha generado protestas en Córdoba, pero su impacto ha sido limitado. Los ejemplos de los problemas de listas de espera (169 días de media en Andalucía en 2024) y la falta de médicos en áreas rurales de la Provincia persisten sin una presión ciudadana significativa. **Infraestructuras y servicios: La apatía ha dificultado la presión para mejoras en infraestructuras clave, como el transporte público o las carreteras rurales, que son críticas en una Provincia extensa como Córdoba (1.254,25 km²).

f).- Pérdida de población y apatía. *Emigración y desinterés: La pérdida de población en Córdoba (2.383 habitantes menos en 2025) está relacionada con la falta de oportunidades económicas, especialmente en el sector agrario, que es un pilar de la provincia. Esta emigración, especialmente de jóvenes, reduce la base de votantes activos y refuerza el pasotismo, ya que, los que se quedan suelen ser mayores y menos propensos a participar políticamente de forma activa. *Impacto en la identidad local: La rica historia cultural de Córdoba (con sitios como la Mezquita-Catedral y Medina Azahara) no se ha traducido en un fuerte sentido de identidad política local, lo que podría contrarrestar la apatía. En cambio, la población parece más enfocada en cuestiones prácticas que en el activismo político.

<<Causas específicas en Córdoba>>

Además de las causas generales del pasotismo político en España (herencia histórica, crisis económica, desconfianza en instituciones), en Córdoba destacan:

1.-Desigualdad económica: La provincia enfrenta tasas de desempleo y pobreza superiores a la media andaluza, lo que genera una sensación de impotencia entre la población, especialmente en áreas rurales. 2.-Declive del PSOE: Históricamente, Córdoba fue un bastión del PSOE, pero su declive en la provincia (evidenciado en las elecciones de 2023) ha dejado a muchos votantes sin una alternativa clara, lo que lleva a la abstención en lugar de la búsqueda de nuevas opciones. 3.-Falta de liderazgo local carismático: A diferencia de Sevilla, donde líderes como Juanma Moreno han impulsado el cambio político, en Córdoba no han surgido figuras que movilicen a la población de manera significativa. 4.-Problemas estructurales: La dependencia de la agricultura y el turismo, junto con la falta de diversificación económica, limita el interés en la política, ya que muchos ciudadanos priorizan la supervivencia económica sobre la participación política.

<<Comparación con el contexto andaluz>>

En comparación con otras provincias andaluzas, como Sevilla o Málaga, el pasotismo político en Córdoba tiene características distintivas:

1.*Menor movilización social: Mientras que Sevilla ha visto movimientos sociales más activos (por ejemplo, Marea Blanca), Córdoba tiene una sociedad civil menos organizada, lo que amplifica el impacto del pasotismo. 2.*Dominio del PP: La transición hacia el dominio del PP en Córdoba ha sido más pronunciada que en provincias como Jaén o Huelva, donde el PSOE aún conserva fuerza. Esto sugiere que el pasotismo ha afectado más a los votantes tradicionales de izquierda en Córdoba. 3.*Problemas rurales: La gran extensión de la provincia y su población rural dispersa dificultan la organización de movimientos políticos, a diferencia de áreas urbanas más dinámicas como Málaga.

<<Estrategias para mitigar el pasotismo en Córdoba>>

Para contrarrestar el pasotismo político en Córdoba y su Provincia, se proponen las siguientes estrategias específicas:

1.-Fomentar la participación local: Crear asociaciones ciudadanas en municipios rurales y programas de participación digital para involucrar a los jóvenes y las comunidades alejadas de la capital. 2.-Promoción de la identidad cordobesa: Aprovechar el rico patrimonio cultural de Córdoba (Mezquita-Catedral, Medina Azahara) para fomentar un sentido de orgullo local que motive la participación política. 3.-Mejorar las comunicaciones, aumentar la potencia eléctrica, reestructurar el empleo hacia la calidad y crecimiento de salarios: Inversiones en sectores clave y diversificación económica podrían reducir la percepción de ineficacia política, incentivando la participación. 4.-Educación cívica local: Programas en escuelas y universidades de Córdoba para educar sobre la importancia de la participación política, destacando ejemplos de éxito local. 5.-Liderazgo joven: Apoyar liderazgos jóvenes en la política local para contrarrestar la emigración y la apatía de este grupo demográfico.

<<Conclusión>>

El pasotismo político en Córdoba y su Provincia tienen un impacto notable en la baja participación electoral, la debilidad de la sociedad civil, la consolidación del dominio del PP y la falta de presión para resolver problemas como las comunicaciones, el agua, el desempleo y la pérdida de población.

Este fenómeno está influido por factores económicos, históricos y sociales, como el desempleo, el declive del PSOE y la falta de liderazgo local carismático.

En comparación con otras provincias andaluzas, Córdoba presenta una menor movilización social y un cambio político más marcado hacia el PP, impulsado por la apatía de sectores tradicionalmente progresistas.

Estrategias como la promoción de la participación local, la educación cívica y la mejora de servicios públicos podrían revitalizar el compromiso político en la región.

N.B.  He examinado las causas y efectos del fenómeno nacional del pasotismo y del conformismo político con una mirada específica en la Ciudad de Córdoba y en su Provincia, porque en nuestra Asociación Córdoba Abierta -ACOA- estamos convencidos de que si no ponemos fin a este asunto y despertamos a una Córdoba dormida perderemos nuestras libertades y derechos fundamentales.

Córdoba, a 1 de septiembre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA Córdoba. Inspector de Trabajo y S.S.

Asociación Córdoba Abierta ACOA – Presidente.

Comentarios al Protocolo del Proyecto Formativo Singular BLET (III)

Participación de la Sociedad Civil Cordobesa en el Proyecto Formativo Singular BLET

En el informe original se identifica una brecha en cuanto a la participación de la sociedad civil, a continuación se incorpora una sección adicional basada en la revisión de fuentes oficiales y públicas disponibles hasta la fecha actual (10 de agosto de 2025).

Esta adenda analiza el estado actual de la involucración ciudadana, evalúa su potencial para fomentar transparencia y confianza, y propone mejoras específicas.

El análisis se fundamenta en documentos y anuncios relacionados con el protocolo firmado el 8 de agosto de 2025, destacando que, aunque el proyecto es reciente, no se evidencian mecanismos explícitos de participación civil en su diseño o ejecución inicial.

**Estado Actual de la Participación de la Sociedad Civil.

*Entidades Involucradas y Ausencia de Menciones Explícitas.

-El protocolo del Proyecto Formativo Singular BLET es un acuerdo colaborativo entre instituciones públicas (Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo de la Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Córdoba y Diputación de Córdoba) y el sector empresarial (representado por la Confederación de Empresarios de Córdoba – CECO).

-No se menciona la inclusión directa de organizaciones de la sociedad civil (OSC), como asociaciones vecinales, sindicatos independientes, ONGs educativas, asociaciones o grupos ciudadanos, en la firma o en el diseño del proyecto.

-El enfoque se centra en alinear la formación con las necesidades del tejido productivo local, priorizando el diálogo con empresas para identificar demandas laborales. Aunque se resalta un “diálogo constante con el tejido productivo local” para diseñar políticas públicas, esto se limita al ámbito económico y no extiende explícitamente a la ciudadanía en general. No hay referencias a comités ciudadanos, consultas públicas o mecanismos de rendición de cuentas específicos para este proyecto.

*Oportunidades Indirectas de Participación.

A pesar de la falta de mecanismos directos, existen vías indirectas para que la sociedad civil cordobesa se involucre:

-Acceso a la Formación: El proyecto beneficiará a aproximadamente 7.000 personas, priorizando desempleados (aunque también accesible a ocupados).

Cualquier ciudadano cordobés en situación de desempleo puede inscribirse en los cursos a través de la web de Formación para el Empleo de la Junta de Andalucía.

Los listados de acciones formativas se publican en https://lajunta.es/5qlhc, lo que permite un acceso público y transparente a la información.

Esto representa una forma de participación pasiva, donde individuos contribuyen al desarrollo económico al capacitarse y potencialmente integrarse al mercado laboral generado por la BLET.

-Marcos Generales de Participación Ciudadana: La Junta de Andalucía cuenta con un portal dedicado a Transparencia y Participación Ciudadana, que incluye datos sobre planificación, empleo público y programas anuales. Además, la Diputación de Córdoba tiene una Delegación de Igualdad, Cooperación al Desarrollo, Consumo y Participación Ciudadana, que podría servir como canal para consultas relacionadas.

En un contexto más amplio, Córdoba ha lanzado su segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto en marzo de 2025, enfocado en generar más datos, transparencia y participación ciudadana para estar “más cerca de la gente”.

Aunque no vinculado directamente al BLET, este plan podría extenderse para incluir iniciativas como encuestas o foros sobre el proyecto.

Estas oportunidades indirectas permiten una involucración limitada, principalmente como beneficiarios de la formación, pero no en roles activos como la codiseño o supervisión.

**Análisis Crítico: Impacto en Transparencia y Confianza Ciudadana.

*Fortalezas

La publicación abierta de listados formativos y procesos de inscripción fomenta un nivel básico de transparencia, alineado con los principios de gobierno abierto de la Junta y el Ayuntamiento.

Esto puede generar confianza al demostrar que el proyecto es accesible y orientado al empleo local, contribuyendo a la percepción de que las instituciones responden a necesidades reales de la ciudadanía.

*Debilidades.

La ausencia de mecanismos explícitos de participación civil representa una limitación significativa.

Sin inclusión de OSC, el proyecto podría percibirse como elitista o centrado en intereses institucionales y empresariales, erosionando la confianza ciudadana.

No se detallan herramientas como audiencias públicas, encuestas o comités mixtos, lo que contrasta con marcos generales de participación en Andalucía (e.g., el portal de transparencia).

Esto podría generar críticas por falta de inclusividad, especialmente en un proyecto de impacto provincial como la BLET, que afecta empleo, economía y desarrollo urbano.

En términos de transparencia, aunque hay publicación de información, faltan indicadores de impacto (e.g., tasas de inserción laboral) o reportes periódicos, lo que reduce la accountability (habilidad de asumir la responsabilidad plena de nuestras acciones, decisiones y resultados).

**Propuestas para Mejorar la Participación y Transparencia.

Para fortalecer la confianza ciudadana y hacer el proyecto más inclusivo, se recomiendan las siguientes acciones, integrables al protocolo sin alterar su esencia:

1.- Creación de un Comité Consultivo Mixto: Incluir representantes de OSC cordobesas (e.g., asociaciones de desempleados, sindicatos educativos o grupos ambientales) en un comité asesor.

Este podría revisar semestralmente el Estudio de Necesidades Formativas y proponer ajustes, asegurando que la formación responda también a prioridades sociales.

2.- Consultas Públicas y Foros Ciudadanos: Organizar sesiones abiertas o encuestas en línea a través del portal de Participación Ciudadana de la Diputación o la Junta, para recopilar feedback sobre perfiles formativos.

Esto podría alinearse con el Plan de Acción de Gobierno Abierto de Córdoba, promoviendo “mayor transparencia y participación ciudadana”.

3.- Mecanismos de Transparencia Específicos: Publicar informes anuales detallados sobre avances, presupuesto y resultados (e.g., en el portal de transparencia de la Junta), incluyendo métricas como tasas de empleabilidad.

Habilitar un canal de denuncias o sugerencias anónimas para fomentar confianza.

4.- Inclusión en Programas Existentes: Integrar el BLET en iniciativas de participación ciudadana de la Diputación, como programas de cooperación al desarrollo, para atraer a OSC locales y extender el impacto social.

5.- Campañas de Difusión: Lanzar campañas en redes sociales y medios locales para invitar a la ciudadanía a inscribirse no solo como alumnos, sino como voluntarios en talleres o eventos relacionados, fomentando un sentido de propiedad comunitaria.

Estas propuestas, si se adoptan, transformarían el proyecto en un modelo de gobernanza inclusiva, alineado con principios democráticos y potenciando la legitimidad de las instituciones públicas en Córdoba.

N.B. En este Comentarios al Protocolo del Proyecto Formativo Singular BLET se ha puesto de manifiesto la participación de la Sociedad Civil Cordobesa en el Proyecto Formativo Singular BLET, formulando propuestas para mejorar la Participación y Transparencia, y, así, fortalecer la confianza ciudadana y hacer el proyecto más inclusivo, recomendando acciones, integrables al protocolo sin alterar su esencia.

Córdoba, a 11 de agosto de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.