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Empleo Público vs. Privado en Córdoba y Provincia – (brecha salarial y estructural)

Un grupo de lectores numeroso del blog me pregunta, ¿si es cierto que existe una brecha entre el empleo público y el privado en Córdoba y Provincia?

Por todo lo que vengo observando y viendo día a día no es que exista una brecha, sino que lo que realmente hay es un barranco profundo y estructural entre ambos empleos, así que para examinar lo que existe, intentaré realizar un análisis detallado, breve y fundado llevando a cabo un análisis claro y preciso de la situación.

<<Análisis general>>

El análisis del mercado laboral en la provincia de Córdoba revela una marcada dualidad entre el sector público y el sector privado, ya que, mientras que el sector privado constituye el motor de la actividad económica en términos de volumen de ocupación, el sector público destaca por presentar *niveles salariales significativamente superiores, *mayor estabilidad laboral y *una menor incidencia de la parcialidad y la estacionalidad.

Oficialmente, a partir de los datos integrados de la Encuesta de Población Activa (EPA), la Seguridad Social y el Registro Central de Personal de las Administraciones Públicas, este informe analizará la estructura, distribución, masas salariales y factores desencadenantes de la brecha existente entre ambos sectores.

(Nota. Poner de relieve, que la realidad pasando por encima de los datos oficiales es mucho más preocupante que esas cifras que se manejan por los organismos públicos.)

1.- El Empleo Público en Córdoba y Provincia.

El sector público en la provincia cuenta con más de 51.000 empleados (a los que hay que sumar un número de trabajadores contratados externamente, que suponen un tercio más de personal contratado por la LCSP),cifra abarca al personal funcionario de carrera, laboral e interino, así como al personal adscrito a entes instrumentales, empresas públicas, consorcios y organismos autónomos.

                 DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO EN CÓRDOBA

┌─────────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────┐

│ Administración / Ente                   │ Nº de Trabajadores   │ % Público │

├─────────────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────┤

│ Junta de Andalucía (Autonómica)         │ ~31.700              │ ~60 – 62% │

│ Administración Local (Ayunt. / Dip.)    │ ~10.000 – 11.000     │ ~20 – 21% │

│ Administración General del Estado (AGE) │ ~5.500 – 6.000       │ ~11 – 12% │

│ Universidad de Córdoba (UCO)            │ ~3.000 – 3.500       │  ~6 – 7%  │

└─────────────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────┘

<<Desglose por estructura y entes instrumentales>>

<-Junta de Andalucía: Constituye el núcleo principal del empleo público provincial, siendo sus áreas con mayor peso Sanidad (Servicio Andaluz de Salud – SAS) y Educación Pública. Incluye además el llamado “sector público instrumental” u organismos descentralizados:

*Agencias Administrativas y de Régimen Especial (p. ej., Agencia Tributaria de Andalucía, Agencia de Servicios Sociales y Dependencia).

*Agencias Públicas Empresariales y Sociedades Mercantiles (como la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía – AVRA, la Agencia de Obra Pública o entidades del ciclo del agua/medio ambiente como GIASA/AMAYA).

<-Administración Local:

*Ayuntamiento de Córdoba: Compuesto por la plantilla municipal centralizada y su entramado empresarial público (SADECO, AUCORSA, EMACSA, VIMCORSA) y organismos autónomos (IMDEEC, IMDAC, IMDECO).

*Ayuntamientos  de toda la Provincia.

*Diputación Provincial: Integra personal propio, empresas y consorcios provinciales (EMPROACSA, EPREMASA, PRODECO, Consorcio de Bomberos, entre otros).

<-Administración General del Estado (AGE): Comprende las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Policía Nacional y Guardia Civil), las Fuerzas Armadas (incluida la Base Logística del Ejército de Tierra – BLET), la Administración de Justicia, la Agencia Tributaria y la Seguridad Social.

<-Universidad de Córdoba (UCO): Agrupa tanto al Personal Docente e Investigador (PDI) como al Personal Técnico, de Gestión y de Administración y Servicios (PTGAS).

2.- El Empleo Privado en Córdoba y Provincia.

La masa global de ocupación provincial en la Seguridad Social se sitúa por encima de los 314.000 afiliados, de forma, que al descontar al personal dependiente del sector público, el sector privado representa aproximadamente el 83,7% de la actividad laboral total, agrupando a unos 263.000 trabajadores (entre autónomos y asalariados).

<-Estratificación sectorial del sector privado:

*Sector Servicios: Representa el motor cuantitativo de la contratación privada (más del 65%). Se centra en hostelería, restauración y comercio, con especial fuerza en la capital gracias al turismo cultural e interior.

*Sector agrario y agroindustria: Pieza clave en la provincia (comarcas de Montilla-Moriles, Subbética, Valle del Guadiato y Los Pedroches). Presenta una elevada estacionalidad asociada a las campañas agrícolas (olivar, cítricos, recolección).

*Sector industrial: Concentrado en polos específicos como la joyería en la capital (Parque Joyero), la transformación agroalimentaria (cárnicas, aceite, vino) y el sector del frío y la refrigeración comercial (destacando el núcleo de Lucena).

*Construcción: Mantiene un volumen estable de entre el 7% y el 9% del empleo privado provincial.

3.- Balance comparativo de retribuciones y masa salarial.

El análisis de los ingresos revela diferencias notables entre las retribuciones del sector público y las del sector privado en la provincia.

ConceptoSector PúblicoSector PrivadoBrecha / Diferencia
Nº de Trabajadores~51.000 (16,3%)~263.000 (83,7%)El sector privado emplea a 5 veces más personas.
Salario Medio Bruto Anual~33.200 €~18.800 €+76,6% en el sector público.
Salario Medio Bruto Mensual (14 p.)~2.370 €~1.340 €+1.030 €/mes en el sector público.
Masa Salarial Anual Estimada~1.693 Millones €~4.944 Millones €El sector privado genera el 74,5% de la masa salarial total.

<-Niveles salariales específicos.

**En el Sector Público:

*Puestos técnicos / Titulados superiores (Grupo A1/A2 y Agencias): 36.000 € – 50.000+ €/año.

*Personal administrativo y auxiliar (Grupo C1/C2 y empresas públicas): 22.000 € – 28.000 €/año.

*Altos cargos y directivos de entes instrumentales: 55.000 € – 85.000 €/año.

**En el Sector Privado:

*Trabajo agrario y campo: Promedio afectado por estacionalidad (14.000 € – 17.000 €/año).

*Comercio y Hostelería: 16.000 € – 21.000 €/año.

*Industria y Construcción: Salarios de mayor rango dentro del sector privado (23.000 € – 30.000 €/año).

Nota sobre la jornada: Para asalariados a jornada completa continua en el sector privado, el promedio asciende a unos 24.500 €/año, viéndose el promedio global reducido por la elevada parcialidad y temporalidad.

4.- Análisis de la brecha existente.

La diferencia del 76,6% en la retribución media bruta anual a favor del empleo público obedece a factores estructurales del mercado de trabajo en Córdoba:

1.- Nivel de cualificación y composición de puestos: El sector público concentra un alto porcentaje de titulados superiores (médicos, docentes, facultativos, técnicos de la administración). En contraste, la estructura productiva privada cordobesa presenta una fuerte ponderación de sectores como el agrario y los servicios no cualificados, donde el valor añadido por puesto es menor.

2.- Parcialidad, temporalidad y estacionalidad: Mientras que el sector público opera predominantemente bajo esquemas de jornada completa continua, el sector privado provincial está condicionado por contrataciones a tiempo parcial y picos estacionales de actividad (turismo y campañas agrícolas), lo que reduce la remuneración bruta percibida al cabo del año.

3.- Antigüedad y complementos: La acumulación de trienios y complementos de antigüedad en el sector público eleva la masa salarial global, una dinámica con menor impacto directo en los convenios colectivos habituales del sector privado.

4.- Diferencia real y entorno económico: Aunque los datos oficiales señalan una brecha del 76,6%, en la práctica la diferencia perceptible en estabilidad, coberturas y salario neto efectivo resulta superior, generando un contraste directo entre la seguridad laboral del ámbito público y las condiciones del mercado privado provincial.

4.- Zonas rurales y los barrios con menor nivel de ingresos de la capital.

Al contrastar las cifras del informe con los datos de renta e ingresos de las zonas rurales y los barrios con menor nivel de ingresos de la capital (según las métricas del Atlas de Distribución de Renta de los Hogares del INE), la brecha laboral cobra una dimensión socioeconómica aún más profunda:

1.- Salario medio público vs. Barrios con menor renta en Córdoba capital.

En los barrios con menor nivel de ingresos de Córdoba capital (como Guadalquivir, Las Palmeras o Sector Sur), *la renta media anual por habitante se sitúa en torno a los 8.500 € – 9.200 €, y *el ingreso medio bruto por declarante/hogar con empleo difícilmente supera los 12.000 € – 14.000 € anuales, debido a la altísima incidencia de la economía informal, el desempleo estructural y los contratos por días o semanas.

**Brecha en ingresos: El empleo público medio en Córdoba (~33.200 € brutos/año) multiplica por casi 3 (~230% – 280% más) los ingresos asalariados medios percibidos en estos barrios.

**Contraste social: Mientras que en un grupo laboral del sector público (por ejemplo, titulados A1/A2 con ingresos de 36.000 € a 50.000 €) un solo sueldo sostiene con holgura a una familia, en estos barrios el ingreso equivalente exige la suma de 3 a 4 empleos precarios o a tiempo parcial del sector privado.

2.- Salario medio público vs. Zonas rurales y agrícolas.

En los municipios eminentemente rurales de la provincia (comarcas del Valle del Guadiato, Los Pedroches o la Subbética rural), *la renta por habitante fluctúa en torno a los 8.600 € – 10.000 € anuales, y *el ingreso por trabajo agrario/jornalero ronda los 14.000 € – 17.000 €/año condicionado por las campañas.

**Brecha respecto al sueldo público: El salario público medio (~33.200 €) es un 100% a 135% superior (más del doble) al ingreso medio de un trabajador del sector agrario o agroindustrial rural.

**Impacto en la masa salarial local: En muchas comarcas rurales de Córdoba, la principal masa salarial estable y de alto poder adquisitivo la aportan precisamente los empleados públicos destinados en la zona (docentes, personal sanitario de centros de salud, Guardia Civil, personal municipal o de mancomunidades), actuando como el auténtico soporte del comercio y los servicios locales frente a la volatilidad de las campañas agrícolas.

3.- Síntesis.

Al comparar estos tres planos, la estructura laboral de Córdoba refleja tres realidades superpuestas:

Entorno / ColectivoIngreso / Salario Medio Anual EstimadoDiferencia con el Sector Público (~33.200 €)
Sector Público Provincial~33.200 €Base de comparación
Sector Privado Promedio~18.800 €+76,6% a favor del sector público
Trabajo Agrario / Rural~14.000 € – 17.000 €+95% a +137% a favor del sector público
Barrios con menor renta (Capital)~12.000 € – 14.000 € (por declarante)+137% a +176% a favor del sector público

<-Conclusión: La brecha del 76,6% registrada en las cifras globales del informe es solo una “fotografía promedio”. Cuando se desciende al detalle territorial, la brecha salarial actúa como una frontera estamental:

“El sector público garantiza la clase media y alta en la provincia, mientras que las zonas rurales y los barrios periféricos urbanos quedan relegados a rentas del trabajo que no alcanzan la mitad del promedio público, acentuando la polarización social en Córdoba.

N.B. Imagen. Informe Consolidado – El Empleo Público y Privado en Córdoba y Provincia

(Análisis crítico de la Brecha Salarial y Estructural)

(Nota.  Masa salarial total del sector público en Córdoba: Aproximadamente 1.693 millones de euros anuales (para unos 51.000 trabajadores).

**Importe total de los salarios privados en Córdoba: Aproximadamente 4.944 millones de euros anuales (generados por unos 263.000 trabajadores, lo que representa el 74,5% de la masa salarial total de la provincia).

Visto lo visto, el gasto (o retribución) medio bruto anual por empleado en cada sector se calcula dividiendo la masa salarial total entre el número de trabajadores de cada ámbito:

1.- Sector Público:

  • Masa salarial total: ~1.693.000.000 €
  • Número de trabajadores: ~51.000
  • Gasto medio por empleado: ~33.196 € brutos al año (~2.371 €/mes en 14 pagas)

2.- Sector Privado:

  • Masa salarial total: ~4.944.000.000 €
  • Número de trabajadores: ~263.000 (entre autónomos y asalariados)
  • Gasto medio por empleado: ~18.798 € brutos al año (~1.343 €/mes en 14 pagas)

<-Análisis de la diferencia:

  • Diferencia absoluta: El sector público invierte 14.398 € más al año por empleado que el sector privado.
  • Diferencia relativa: El gasto por empleado en el sector público es un 76,6% superior al del sector privado.

Cabe destacar, tal como señala el informe, que esta cifra refleja el promedio retributivo bruto global y está marcada por factores estructurales: “La mayor concentración de titulados superiores en el sector público frente a la elevada temporalidad, parcialidad y estacionalidad del sector privado provincial”.)

**Sobran más comentarios-No existe una brecha, sino que lo que realmente hay es un barranco profundo y estructural entre ambos empleos **

Córdoba, 11 de octubre de 2026.

Fdo. Enrique García Montoya.

Abogado. ICA-Córdoba. – Inspector de Trabajo y Seguridad Social.

Exconcejal  Ayuntamiento y Exdiputado provincial de Córdoba.

Exdiputado del Parlamento de Andalucía.

Desempleo en Córdoba III – Despoblación (Efectos)

***Impacto de la despoblación en el empleo Provincia de Córdoba.

Pérdida de población y mercado laboral: La provincia de Córdoba ha perdido 3.711 habitantes en el último año (hasta julio de 2025, con una población de 770.692) y 33.319 habitantes desde 2012, lo que la sitúa como la provincia española con mayor descenso poblacional en 2025.

  • Esta sangría demográfica, especialmente en comarcas rurales como Los Pedroches y el Alto Guadiato, donde 15 municipios están en riesgo extremo de despoblación (por ej., El Guijo, Fuente la Lancha, Valsequillo), reduce la población activa (383.200 en el primer trimestre de 2025, 4.400 menos que en el último trimestre de 2024).
  • La disminución de la población activa (tasa de actividad del 58,5%, igual a la media andaluza limita el número de personas disponibles para trabajar, lo que afecta la oferta laboral y la capacidad de las empresas para encontrar trabajadores, especialmente en sectores como la agricultura y la industria en zonas rurales.
  • Crisis en el sector agrario: La despoblación está vinculada a la crisis del campo, con una falta de relevo generacional en la agricultura, un sector clave en la provincia (33.000 ocupados, 10,4% del total).
  • Muchos municipios rurales dependen de este sector, pero la dificultad para mantener explotaciones agrícolas, sumada a la emigración de jóvenes formados a otros mercados laborales nacionales e internacionales, reduce el empleo en estas zonas.
  • Cierre de servicios públicos y su impacto en el empleo: La despoblación lleva al cierre de servicios públicos esenciales, como consultorios médicos y aulas escolares (300 aulas cerradas en la provincia desde que el PP gobierna la Junta de Andalucía). Esto reduce empleos en el sector público (solo 5% de los trabajadores en Córdoba son empleados públicos) y desincentiva la fijación de población, perpetuando un círculo vicioso.
  • Por ejemplo, en municipios como Fuente Obejuna, la falta de servicios públicos limita las oportunidades laborales para profesionales como docentes o sanitarios, acelerando el éxodo.
  • Impacto positivo en el sector industrial: A pesar de la despoblación, la provincia ha experimentado un descenso del desempleo industrial del 12% en el primer semestre de 2025, con 42.500 ocupados en la industria (14% del total). Esto se debe a un aumento del 4,5% en los contratos industriales, especialmente en la industria alimentaria, maquinaria y muebles.
  • Sin embargo, la despoblación puede limitar el crecimiento sostenido de este sector, ya que la falta de población joven y formada reduce el talento disponible para nuevas contrataciones.
  • Efectos en municipios específicos: Municipios como Baena (-329 habitantes), Palma del Río (-286), Priego de Córdoba (-282) y Villanueva de Córdoba (-210) han perdido población significativa entre 2022 y 2024, lo que reduce la demanda local de bienes y servicios, afectando al comercio y la hostelería, sectores clave en estas localidades.
  • La pérdida de población extranjera (-1,9% en 2025, la mayor de España) también reduce la mano de obra disponible en sectores como la agricultura y la construcción.

***Impacto de la despoblación en el empleo Córdoba Capital.

Crecimiento poblacional moderado: A diferencia de la provincia, Córdoba Capital ha ganado 484 habitantes en 2024, alcanzando los 324.902, y 2.907 en los últimos dos años. Sin embargo, su crecimiento desde 2.000 (3,6%) está muy por debajo de la media de las capitales de provincia (11,9%).

  • Este crecimiento limitado no compensa la presión sobre el mercado laboral, ya que la capital tiene una alta tasa de actividad, lo que genera mayor competencia por empleos y una tasa de desempleo históricamente elevada (26,7% en 2019).
  • Concentración de empleo industrial: La capital concentra el 35% de las contrataciones industriales de la provincia, con un aumento del 12% en acuerdos laborales en el segundo trimestre de 2025.
  • Sin embargo, la despoblación en la provincia afecta indirectamente a la capital, ya que, reduce el flujo de trabajadores desde áreas rurales que podrían integrarse en el mercado laboral urbano, especialmente en sectores como la construcción (19.000 ocupados, 6% del total) y los servicios (225.000 ocupados, 71% del total).
  • Dependencia de sectores terciarios: La economía de la capital está más orientada a los servicios (turismo, comercio, hostelería), que son más sensibles a fluctuaciones económicas. La despoblación en la provincia reduce el flujo de consumidores rurales hacia la capital, afectando al empleo en estos sectores.
  • Además, la alta tasa de paro femenino (20,7% frente al 14,2% masculino) y entre jóvenes en la capital se ve agravada por la falta de diversificación económica, que podría mitigarse con un mayor aporte de población activa desde los municipios.
  • Impacto del envejecimiento: Aunque la capital no sufre una despoblación tan acusada como la provincia, el envejecimiento de la población (con un crecimiento vegetativo negativo) reduce la población activa joven, lo que limita la creación de empleo en sectores innovadores o tecnológicos.

***Comparación y relación entre ambos.

*Diferencias en el impacto:

-Provincia: La despoblación es más severa, con una pérdida de 3.711 habitantes en 2024 y 15 municipios en riesgo extremo. Esto reduce la población activa y afecta especialmente a la agricultura y al comercio local, aunque el sector industrial muestra resiliencia.

-Capital: La capital mantiene un crecimiento poblacional leve, pero su alta tasa de actividad y dependencia de sectores terciarios la hacen vulnerable a la despoblación provincial, que limita el flujo de trabajadores y consumidores.

-Relación entre despoblación y empleo: La despoblación en la provincia refuerza la concentración de población y empleo en la capital, pero esta no puede absorber toda la demanda laboral, lo que mantiene tasas de paro elevadas (17,32% en la provincia en el primer trimestre de 2025, probablemente más alta en la capital).

-La pérdida de población joven en la provincia (emigración a otros mercados laborales) reduce la disponibilidad de talento para sectores clave como la industria, afectando tanto a la capital como a los municipios.

-La falta de servicios públicos en los municipios (cierre de centros de salud y escuelas) impulsa la migración hacia la capital, pero esta no siempre ofrece suficientes oportunidades laborales, perpetuando el desempleo estructural.

*Iniciativas para mitigar el impacto: En la provincia, la Estrategia para el Reto Demográfico de la Junta de Andalucía (con 2.009.003 euros en 2025) y las ayudas a la natalidad de la Diputación (1 millón de euros) buscan fijar población y generar empleo en zonas rurales. Programas como Relevo Rural conectan desempleados con negocios rurales para fomentar el relevo generacional.

-En la capital, el crecimiento de contratos industriales y proyectos como la Base Logística están generando empleo, pero no abordan directamente la despoblación provincial, que limita el impacto económico global.

 ***Resumen.

-Provincia. La despoblación reduce la población activa, afectando especialmente a la agricultura y al comercio local, aunque el sector industrial muestra una recuperación notable. La pérdida de servicios públicos y la emigración de jóvenes agravan el desempleo en zonas rurales.

-Capital: Aunque no sufre despoblación significativa, la capital enfrenta un mercado laboral saturado por su alta tasa de actividad y dependencia de sectores terciarios. La despoblación provincial reduce el flujo de trabajadores y consumidores, limitando el crecimiento del empleo.

-Relación: La despoblación en la provincia refuerza la concentración de empleo en la capital, pero esta no puede absorber toda la demanda, lo que mantiene tasas de paro elevadas. Las iniciativas para fijar población en los municipios podrían aliviar la presión laboral en la capital y diversificar la economía provincial.

N.B. Es un hecho patente que la despoblación afecta al desempleo, porque, además, de todo lo dicho, camufla engañosamente la tasa de paro, ya que, hace que descienda el paro y su tasa, cuando lo que realmente ocurre es que desciende la población.

Córdoba tiene dos problemas graves, uno, el paro estructural y otro, la despoblación.

Córdoba 14 de agosto de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.