Author Archives: Enrique Garcia Montoya

Historias de Córdoba (Desconocidas y olvidadas)

Mi nieto Gonzalo y mi nieta Ángela no se cansan nunca de preguntar sobre cosas de Córdoba, así que, les dedico este pequeño artículo lleno de cariño hacia quienes son incansables preguntones.

Córdoba está repleta de historias poco conocidas que merecen ser más divulgadas, muchas de ellas envueltas en misterio, leyenda y curiosidades que van más allá de los típicos tópicos turísticos.

<<Curiosidades y rincones olvidados>>

Córdoba fue uno de los principales focos culturales del mundo y conserva muchas curiosidades, como la existencia de antiguos molinos de agua en el Guadalquivir, la mezcla única de estilos arquitectónicos de la Mezquita-Catedral (incluyendo el Mihrab orientado al sur y no a la Meca), así como pasajes ocultos y lugares como la Calleja de la Hoguera o la Casa de las Bulas, repletos de secretos históricos.

<<El túnel secreto de la Mezquita>>

Una de las historias menos conocidas sostiene que existe un túnel subterráneo que conectaba la ciudad palatina de Medina Azahara con la Mezquita de Córdoba. Hay registros de otro pasadizo llamado “Sabat”, reservado al califa para realizar sus rezos sin ser visto, lo que añade un aura de secretismo a la arquitectura monumental cordobesa.

<<Lugares históricos poco visitados>>

Aquí tenéis algunos lugares históricos menos visitados de Córdoba y las historias que los acompañan, perfectos para quienes como vosotros buscan conocer toda la ciudad más allá de sus monumentos más famosos y nunca se cansan de preguntar e investigar.

1.- Arco de la Media Luna y la Calleja de la Hoguera.

Junto a la estatua de Averroes, el Arco de la Media Luna da paso a uno de los enclaves más desconocidos, la pequeña Plaza de la Luna, escenario silencioso y callado de Córdoba. El entorno tiene una fuente dedicada al dios Pan y una columna con la Virgen de la Luna, que es un rincón para desaparecer sintiendo cómo el agua cuenta relatos antiguos.

2.- Cuesta de Peromato – (El crimen del doctor).

Este pasaje, el más empinado de Córdoba, recorre el antiguo graderío del teatro romano. La leyenda cuenta que el doctor Pedro Mato, tras descubrir la infidelidad de su esposa, la ahorcó con una toalla. El crimen generó una copla popular, y, hoy la cuesta, con sus 45 escalones de piedra, guarda los secretos de un drama que marcó el barrio y la ciudad.

La Cuesta de Peromato o Cuesta de Pedro Mato en Córdoba ciudad es una calle empinada situada en el casco histórico, reconocida por su pendiente, sus leyendas y su importancia urbanística. Se ubica cerca de la Puerta de Almodóvar y conecta zonas emblemáticas de la Judería y el entorno de la muralla occidental.

3.- Capilla de San Bartolomé – (Arte y misterio mudéjar).

Dentro de la Facultad de Filosofía y Letras, esta capilla es un ejemplo espectacular del arte mudéjar, con zócalos alicatados, bóveda gótica y azulejos nazaríes. La capilla se construyó con materiales reciclados y quedó inacabada en el siglo XIV. Su belleza y el silencio que la envuelve, todavía sorprende a los visitantes que la descubren.

4.- Casa de las Cabezas y la leyenda de los Infantes de Lara.

Esta casa-museo medieval fue prisión y escenario de la venganza contra los siete Infantes de Lara en el siglo X. El misterio y la tragedia de la familia Gustioz, cuya leyenda aún se cuenta en Córdoba, se siente en los patios y estancias de la casa solariega, hoy abierta al público.

5.- Torre de la Calahorra: Mirador y museo de culturas.

Situada al final del Puente Romano, la Torre de la Calahorra suele pasar desapercibida. Dentro, el museo narra la convivencia de cristianos, musulmanes y judíos en la Córdoba medieval. Desde su mirador se obtiene una de las vistas más completas de la ciudad.

(Nota. Estos lugares no solo hablan de la historia menos conocida de Córdoba, sino que guardan relatos y misterios que merecen ser explorados y compartidos.).

N.B. Las Historias de Córdoba desconocidas y olvidadas, que os he contado, os servirán para ir saciando vuestra curiosidad, que espero no perdáis nunca, pues es la mejor manera de ampliar vuestros conocimientos.

Córdoba, 10 de octubre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Asociación Córdoba Abierta -ACOA-. Presidente.

Brecha entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado en España (equidad y sostenibilidad)

Los lectores me siguen preguntando cosas sobre la Seguridad Social, y, esta vez, plantean el problema de la brecha entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado, asunto que es una realidad en aumento, así que trataremos de dar una información breve, clara y detallada.

Es un hecho patente que existe una brecha significativa entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado, de forma, que señalaremos las causas, las consecuencias y posibles soluciones, así como de un análisis crítico sobre la sostenibilidad y equidad de ambos regímenes.

<<Diagnóstico crítico de la brecha pensional>>

La diferencia media de alrededor de 1.026 euros mensuales (un 62% más para los funcionarios) evidencia un desequilibrio estructural entre los sistemas de Clases Pasivas y Régimen General. Este diferencial no responde únicamente a derechos adquiridos o historiales contributivos diversos, sino a un modelo dual que ha consolidado privilegios históricos y desajustes en la arquitectura de la protección social española.

Mientras el Régimen de Clases Pasivas ofrece estabilidad, criterios de cálculo más favorables y complementos consolidados, el Régimen General se ha reformado de forma recurrente en nombre de la sostenibilidad, afectando principalmente a los trabajadores del sector privado con trayectorias laborales más fragmentadas.

“El resultado es un sistema percibido como inequitativo, regresivo y financieramente vulnerable”.

<<Causas estructurales>>

*Asimetría normativa: la coexistencia de dos sistemas jurídicos y contables distintos perpetúa divergencias en la base reguladora, mecanismos de actualización y derechos pasivos.

*Diferencial de estabilidad laboral: las carreras lineales y estables del empleo público contrastan con la volatilidad contractual del mercado privado, afectando directamente el número de años cotizados y la cuantía final de la pensión.

*Resistencia a la convergencia: las sucesivas reformas han mantenido regímenes privilegiados bajo una lógica de <intangibilidad de derechos>, sin una transición coherente hacia la equiparación progresiva.

*Envejecimiento y demografía: el incremento de jubilaciones públicas en la próxima década tensionará las cuentas estatales si no se adoptan medidas compensatorias.

<<Análisis crítico: un modelo insostenible y socialmente regresivo>>

El sistema actual genera una desigualdad visible tanto intrageneracional (entre trabajadores presentes) como intergeneracional (entre trabajadores actuales y futuros).

La sostenibilidad fiscal se ve comprometida por el peso creciente de las Clases Pasivas, mientras que el principio constitucional de igualdad ante la ley (art. 14 CE) se tensiona por la distinta consideración de esfuerzos contributivos similares.

Además, esta situación erosiona la confianza ciudadana en la justicia del sistema y contribuye a una percepción de dualidad social, donde el Estado protector se convierte en agente de desigualdad.

(Nota. En este caso examinado de diferencias injustas entre pensiones, se vulnera de forma clamorosa la Constitución Española de 1978 en sus art. 1.1., (valor justicia), 9., (legalidad y principios constitucionales), 14 (igualdad entre los españoles), 39., (protección social), 41., (Seguridad Social), 103., (administración pública), y, cc.).

<<Medidas correctoras y propuestas innovadoras>>

1.- Convergencia normativa y fiscal de regímenes: Iniciar un proceso gradual de integración de Clases Pasivas en el Régimen General, con un calendario claro y mecanismos de compensación transitoria. Este proceso debe garantizar la proporcionalidad entre aportaciones, años cotizados y derechos reconocidos.

2.- Creación de un Fondo de Equidad Pensional: Establecer un instrumento financiero que module las diferencias entre pensiones públicas y privadas mediante aportaciones estatales y sociales, con transparencia en su gobernanza.

Su objetivo sería igualar las tasas de sustitución y mejorar las pensiones bajas del sector privado.

3.- Nuevo modelo de cálculo mixto: Incorporar un sistema basado parcialmente en puntos o cuentas nocionales que asocien directamente la pensión a la trayectoria contributiva, evitando inflaciones de última hora derivadas de los complementos del sector público.

4.- Vinculación de revalorización y sostenibilidad: Fusionar el principio de poder adquisitivo con el Factor de Equidad Intergeneracional, garantizando pensiones dignas pero sostenibles, evaluadas por una autoridad actuarial independiente.

5.- Profesionalización y movilidad intersectorial: Favorecer una mayor movilidad entre empleo público y privado, unificando tramos de cotización y facilitando la portabilidad plena de los derechos adquiridos. Esto fomentaría la cohesión del sistema y reduciría la segmentación laboral.

6.- Participación ciudadana y transparencia: Implantar un Consejo Social de Pensiones que supervise el equilibrio entre equidad y sostenibilidad. Incluya representantes de trabajadores, pensionistas, expertos y Administración.

<<Enfoque innovador: hacia la “Cuenta Pensional Única Española”>>

Proponer la creación de una Cuenta Pensional Única (CPU), unificada y digital, que acumule todas las cotizaciones del ciudadano (públicas y privadas) a lo largo de su vida laboral.
**Esta herramienta permitiría:

-Integrar regímenes en una lógica de justicia contributiva.

-Facilitar la trazabilidad y transparencia de las aportaciones.

-Evitar duplicidades y desigualdades entre regímenes.

-Modernizar el sistema con proyecciones personalizadas y educación previsional.

<<Conclusión>>

La brecha pensional entre funcionarios y empleados privados no es una anomalía coyuntural, sino una consecuencia sistémica de la dualidad institucional del régimen español. Mantener ese diseño supone perpetuar una desigualdad contraria a los principios de equidad y sostenibilidad financiera.

La integración progresiva, la innovación institucional y la transparencia pública son esenciales para asegurar un sistema de pensiones único, justo y viable, capaz de sostener la cohesión social en una España que envejece y demanda justicia intergeneracional.

N.B. La brecha entre las pensiones de los funcionarios públicos y las del sector privado está marcada por la falta de equidad y la estructura de la sostenibilidad en ambos sistemas.

La diferencia señalada que se sitúa en 1.026 euros mensuales y con un 62% más para los funcionarios, se explica por dinámicas históricas y estructurales, aunque, la evolución demográfica y los retos económicos obligan a una reflexión crítica y a repensar el sistema para asegurar su equidad y sostenibilidad en el futuro.

Córdoba, 8 de octubre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Asociación Córdoba Abierta -ACOA-. Presidente.

Problemas Estructurales y Ocultos en Córdoba – (Una visión más allá de lo evidente)

Desde la Asociación Córdoba Abierta (ACOA) queremos poner de relieve los problemas ocultos que han sido ignorados por una forma de hacer política ya periclitada, carente de innovación estructural y centrada únicamente en lo visible. Esta forma de gestión ha olvidado la necesidad imperiosa de buscar soluciones originales y creativas, enterrando el verdadero objetivo común -el bien colectivo- bajo actuaciones repetitivas y vacías, que solo buscan el camino más fácil para salir del paso sin afrontar los problemas en su totalidad, incluidos aquellos que no son evidentes.

Nuestro informe se basa en datos oficiales de 2025, noticias recientes, opiniones ciudadanas y trabajos propios, de manera, que aclaramos cifras presupuestarias y niveles reales de ejecución, manteniendo un enfoque de accesibilidad y transparencia.

*=Planteamos un análisis crítico de los problemas invisibles que perpetúan retos visibles -como el desempleo del 16,6%, el abandono de barrios como Las Palmeras, las listas de espera sanitarias o el transporte ineficiente-, y, *=proponemos soluciones innovadoras inspiradas en análisis multicapa:

“Datos cuantitativos, tendencias históricas y perspectivas locales”.

1. Situación y entorno: Problemas visibles vs. problemas ocultos.

***Problemas visibles:

*Desempleo del 16,6% (por encima de la media andaluza), especialmente en jóvenes y sectores tradicionales.

*Degradación de zonas vulnerables con quejas ciudadanas por basura y falta de mantenimiento.

*Listas de espera en el hospital Reina Sofía tras la pandemia.

*Incremento de la inseguridad en determinadas zonas.

***Problemas ocultos que los alimentan:

-Desequilibrios presupuestarios que priorizan el statu quo frente a inversiones transformadoras, generando ciclos de bajo crecimiento y desigualdad.

-Ejecución real de proyectos por debajo del 60-75% en áreas clave, a pesar de incrementos nominales en el presupuesto.

2. Análisis de problemas ocultos.

***Presupuestos Municipales 2025.

<=Aprobados en diciembre con 587,3 millones de euros (+8% respecto a 2024 en ingresos consolidados), reflejan un patrón recurrente:

**80-85% en gastos corrientes, dejando solo un 15-20% para inversiones reales.

**Crecimiento del gasto en personal (+5-8%), propaganda (+10-15%) y transferencias a organismos autónomos sin auditorías transparentes.

**Ejecución baja en urbanismo (60%), con barrios abandonados y calles sin reformas.

**Burocracia excesiva que retrasa de 6 a 12 meses la puesta en marcha de proyectos estratégicos.

**Escasa prioridad para I+D y cambio climático (<1,5% del presupuesto), pese a ser una ciudad con renta media de 19.000 € y riesgo creciente por sequías.

**Débil inversión en vivienda para vulnerables (solo 8% del presupuesto), con un 20% de la población en situación de pobreza y alta migración juvenil.

***Resumen presupuestario 2025 (aproximado).

Categoría	Monto (M€)	Variación vs. 2024	% del total
Personal	240-250	+5-8%	40-45%
Propaganda / asesores	4-7	+8-15%	1-1,5%
Transferencias OO. AA.	85-100	+10-14%	15-17%
Total corrientes	470-500	+7-8%	80-85%

3.- Visión nueva: Red interconectada.

**Nuestro enfoque propuesto se basa en un modelo neuronal:

Capa 1: Ineficiencia del gasto corriente.
Capa 2: Bloqueo de inversiones.
Capa 3: Consecuencias como desempleo y abandono urbano.

Esto se traduce en un bajo atractivo inversor (solo el 2% del PIB andaluz proviene de startups), déficit de visión estratégica pese al potencial cultural UNESCO, y una burocracia crónica que apenas ha digitalizado el 40% de los trámites, ralentizando proyectos como la Ronda Norte.

4.- Soluciones innovadoras.

**Estrategia: Romper los ciclos mediante acciones disruptivas, con retorno de inversión en 2-3 años.

Problema	Solución	Impacto estimado (2026-2027)	Responsable
Gastos corrientes	Auditoría externa; digitalización con IA; limitar propaganda; reasignar ahorros.	Ahorro 15 M€; +25% ejecución de proyectos.	Comisión Municipal de Cuentas
Baja inversión	Fondo Córdoba 2030 (bonos verdes, PPP); App ciudadana para reportes.	80% ejecución urbanismo; 1.000 empleos verdes.	Gerencia de Urbanismo + Junta de Andalucía
Estancamiento	Hub Innovación UNESCO; subvenciones a economía circular.	Paro reducido al 12%; +5% en renta media.	IMDEEC + UE NextGen
Desigualdad	Mapa IA de barrios; reforma fiscal del IBI.	Mejora en 15 barrios; -10% pobreza.	Ayuntamiento + ONGs

Inspirado en casos de éxito como Barcelona (digitalización con -18% gasto) y Bolonia (PPP en vivienda).

**Requisito clave: “Pacto multipartidista para asegurar un mínimo del 20% anual en inversiones”.

**Dashboard transparente:

Propuesta de panel digital mensual en cordoba.es que muestre gráficos de ejecución, mapas de barrios, alertas de retrasos y predicciones con IA.

Fase 1: planificación (nov 2025, coste 50.000 €).
Fase 2: desarrollo (ene 2026, 100-150.000 €, código abierto en Plataforma de análisis visual).
Fase 3: lanzamiento (mar 2026, 50.000 €/año).
Impacto: -30% en burocracia, +20% en participación ciudadana, ahorro de 1M€/año.

5.- Conclusión.

Córdoba padece una clara desalineación de prioridades:

“El gasto corriente absorbe los recursos y la subinversión limita las soluciones visibles”.

Con determinación y medidas disruptivas, 2026 puede ser el año en que se rompan estos ciclos mediante una gestión más eficiente, menos burocrática y con mayor apuesta por la innovación.

Nuestra propuesta es un Dashboard de transparencia y gestión ciudadana, una herramienta visual que monitoriza indicadores clave, analiza métricas y permite el seguimiento en tiempo real de proyectos estratégicos, fomentando una política basada en el bien común y la rendición de cuentas permanente.

N.B. Nuestro Informe sobre los Problemas Estructurales y Ocultos en Córdoba Ciudad muestra una -Visión Más Allá de lo Evidente-, tratando de innovar y de posicionar a Córdoba entra las ciudades más eficaces, transparentes e innovadoras.

<< En Córdoba ahora lo oculto es el bien común: “Que es la base de toda política que aspire a ser transparente, eficaz y responsable”.>>.

Córdoba, 6 de octubre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA – Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Asociación Córdoba Abierta (ACOA) – Presidente.

Seguridad Social – Deuda y Déficit (Pensiones y más impuestos)

Un grupo numeroso de lectores preguntan espantados por las noticias sobre la deuda y el déficit de la S. S., ya que, parece que ven en peligro el sistema de pensiones, así que, vamos a contestar a algunas preguntas de las que nos han hecho.

A).- ¿Qué significa que la Seguridad Social <se paga con deuda>?

En 2025, el sistema de Seguridad Social en España no recauda lo suficiente con las cotizaciones de trabajadores y empresas para cubrir las pensiones y otras prestaciones. A partir del 4 de octubre, el dinero necesario para pagar estas obligaciones proviene de transferencias del Estado, que a su vez se financia con impuestos y, principalmente, emitiendo deuda pública.

***En números simples:

*Las cotizaciones cubren solo el 73% de lo que se necesita para pagar las pensiones.

*Por cada 4 euros gastados en pensiones, 3 eur. vienen de cotizaciones y 1 eur. de deuda o impuestos.

*Traducido para que todos los lectores lo entiendan, eso significa que, durante los últimos tres meses del año, las pensiones se pagan con dinero prestado.

*La deuda de la Seguridad Social ya alcanza los 126.000 millones de euros, y la deuda pública total supera el 102% del PIB (el valor de todo lo que produce el país en un año).

**Impacto para los ciudadanos: Las pensiones se siguen pagando sin problemas por ahora, pero esta situación aumenta la deuda que deberán pagar las generaciones futuras, lo que podría llevar a mayores impuestos o recortes, si no se actúa con determinación y urgencia.

B).- ¿Por qué hay un déficit en la S. S. y cuánto tiempo puede durar?

El déficit de la Seguridad Social es <estructural>, es decir, no es algo temporal, sino un problema constante causado por:

**Envejecimiento de la población: Cada vez hay más jubilados y menos trabajadores que cotizan. Hoy hay 2,1 trabajadores por cada pensionista, pero en 2050 serán solo 1,4., siendo optimistas.

**Subidas de pensiones: Las pensiones crecen cada año según la inflación (IPC), lo que aumenta el gasto. (La subida del próximo año rondará los 4.900 millones de euros).

**Sistema de reparto: Las cotizaciones de hoy pagan las pensiones de hoy, pero los ingresos no crecen tan rápido como los gastos.

C).- ¿Cuánto tiempo se puede mantener?

**A corto plazo (hasta 2030): El sistema puede seguir funcionando porque el Estado puede pedir dinero prestado. El déficit en 2025 es de unos 8.000-10.000 millones de euros (0,4-0,5% del PIB).

**A largo plazo (hasta 2050): Sin cambios, el déficit crecerá hasta el 2,3% del PIB en 2050, según expertos. Esto podría llevar a:

–Subidas de impuestos o cotizaciones.

–Recortes en las pensiones (hasta un 25% para equilibrar el sistema).

–Problemas si la deuda pública supera el 120% del PIB, lo que podría generar una crisis de confianza en los mercados.

D).- ¿Qué se puede hacer para solucionar el problema?

Los expertos proponen varias medidas para equilibrar el sistema de Seguridad Social:

1.- Aumentar los ingresos:

*Subir las cotizaciones que pagan trabajadores y empresas (por ejemplo, el Mecanismo de Equidad Intergeneracional ya las aumentó un 0,7% y planea llegar al 1,2% en 2029). Esto aporta dinero rápido, pero puede reducir el empleo y la competitividad.

*Usar más impuestos generales (como IVA o IRPF) para financiar pensiones, aunque esto aumenta la presión fiscal y la deuda pública.

*Reconstruir el Fondo de Reserva de la Seguridad Social (casi agotado desde 2019) con ingresos extra, aunque esto tomaría décadas.

2.- Reducir el gasto:

**Retrasar la edad de jubilación (de 66 años y 4 meses ahora a 68 o más). Esto reduce el número de pensionistas y aumenta los cotizantes, pero es impopular.

**Ajustar cómo se calculan las pensiones (por ejemplo, basándolas en toda la vida laboral, no solo en los últimos 25 años), lo que bajaría las pensiones medias.

**Limitar las subidas de pensiones automáticas según la inflación, para controlar el gasto, aunque esto afectaría al poder adquisitivo de los jubilados.

3.- Cambios estructurales:

<-Introducir un sistema mixto: Combinar el sistema actual (donde las cotizaciones pagan pensiones directamente) con planes de pensiones privados obligatorios, como en Suecia o Chile. Esto reduce la presión sobre el sistema público, pero requiere una transición costosa.

<-Fomentar la natalidad y el empleo joven: Con incentivos fiscales o formación, para tener más trabajadores cotizando en el futuro. Sin embargo, el impacto tardaría 20-30 años.

<-Atraer inmigrantes jóvenes para aumentar las cotizaciones, aunque esto requiere políticas de integración efectivas.

4.- Otras ideas:

**Digitalizar la Seguridad Social y combatir el trabajo no declarado para recaudar más.

**Financiar las pensiones no contributivas (para personas sin cotizaciones suficientes) con el presupuesto general, liberando unos 10.000 millones de euros del sistema contributivo, aunque al final pagarán todos los españoles con sus impuestos o con más deuda.

**Promover el ahorro privado para complementar las pensiones públicas.

E).- ¿Qué impacto tendrán las reformas en las pensiones y la pobreza?

a).- Pensiones medias (1.400 €/mes en 2025):

*Sin cambios: Las pensiones crecerán con la inflación hasta 2035, pero luego podrían bajar un 11% (a 1.490 € en 2050) debido a recortes para controlar el déficit.

*Con reformas parciales (retrasar jubilación y más cotizaciones): Las pensiones se mantienen estables, cayendo solo un 3% (a 1.662 € en 2050).

*En crisis económica: Sin reformas, una recesión podría reducir las pensiones un 28% (a 1.013 € en 2050).

*Con reformas profundas (sistema mixto y más empleo): Las pensiones públicas crecen menos, pero se complementan con 200 €/mes de ahorros privados, llegando a 2.196 € en 2050.

b).- Pensiones mínimas (850 €/mes en 2025):

*Sin cambios: Suben hasta 1.062 € en 2035, pero luego caen a 980 € en 2050 (-15% real).

*Con reformas parciales: Crecen a 1.054 € en 2050 (-6% real).

*En crisis económica: Caen a 683 € en 2050 (-20% real), afectando gravemente a los más vulnerables.

*Con reformas profundas: Suben a 1.232 € en 2050 (+45% real), pero sin ahorros privados, ya que, estos beneficiarios suelen tener pocas cotizaciones.

3.- Pensiones no contributivas (484,61 €/mes en 2025):

**Sin cambios: Suben a 576,81 € en 2050 (+19% real), pero la pobreza entre beneficiarios aumenta al 60,5% (354.000 personas).

**Con reformas parciales: Suben a 611,10 € (+26% real), con pobreza al 58,1% (340.000 personas).

**En crisis económica: Caen a 451,87 € (-7% real), con pobreza al 69,1% (404.000 personas).

**Con reformas profundas: Suben a 703,15 € (+45% real), con pobreza al 51,9% (304.000 personas).

F).- Pobreza en mujeres mayores (60% de beneficiarias de pensiones no contributivas):

***Las mujeres son más vulnerables por carreras laborales más cortas y mayor longevidad. En 2050:

*Sin cambios: La pobreza sube al 62,5% (219.375 mujeres).

*Con reformas parciales: Al 60,1% (210.951 mujeres).

*En crisis económica: Al 71,1% (249.561 mujeres).

*Con reformas profundas: Al 53,9% (189.189 mujeres).

G).- Recomendaciones prácticas.

No hay una solución única, pero los expertos sugieren combinar:

1.- Retrasar la edad de jubilación a 68-70 años de forma gradual.

2.- Crear un sistema mixto con ahorros privados obligatorios para nuevos trabajadores.

3.- Limitar las subidas de pensiones en años de alta inflación.

4.- Fomentar la natalidad y el empleo joven para asegurar más cotizantes.

Estas medidas distribuyen el esfuerzo entre generaciones y evitan una crisis fiscal grave. Sin reformas, en 2035-2040 podrían ser necesarios recortes de hasta el 25% en las pensiones o subidas fuertes de impuestos. Además, se deben priorizar políticas para proteger a los más vulnerables, como mujeres mayores y beneficiarios de pensiones no contributivas, con ayudas adicionales como subsidios de vivienda.

N.B. Seguridad Social – Deuda y Déficit: Es necesario un cambio estructural profundo y realizar una campaña de concienciación de la sociedad civil dirigida a publicitar la verdad, es decir, que el Sistema de la S. S. en España ya está topado, de forma, que se reforma o el futuro de su viabilidad será un desastre.

La Seguridad Social “se paga con deuda”.

Córdoba, a 5 de octubre de 2025-10-04

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Asociación Córdoba Abierta -ACOA-. Presidente.

Deuda del Ayuntamiento de Córdoba (Visión Crítica e Innovadora)

Un grupo amplio de lectores preguntan en -ACOA- sobre la deuda del Ayuntamiento de Córdoba, pues argumentan, que todas las informaciones oficiales que reciben están sazonadas con muchos edulcorantes de que -todo va muy bien-, así que, analizaremos la deuda un poco más allá de los simples números, avanzando hacia un modelo innovador.

La deuda del Ayuntamiento de Córdoba, según vemos a primera vista en Córdoba Abierta (ACOA), refleja una gestión financiera aparentemente prudente, con una reducción de la deuda viva (162 millones de euros en junio de 2025) y una deuda comercial compleja (5-7 millones de euros en el tercer trimestre de 2025). Sin embargo, los datos oficiales -basados en informes del Banco de España, el Ministerio de Hacienda y los presupuestos municipales- suelen ofrecer una narrativa edulcorada que elude cuestiones estructurales.

Desde ACOA pretendemos reexaminar la deuda financiera y comercial del Ayuntamiento desde una perspectiva crítica, cuestionando la sostenibilidad de las estrategias actuales y proponiendo soluciones innovadoras.

Combinando un análisis basado en datos oficiales con un enfoque crítico, buscamos desafiar el statu quo y fomentar un debate sobre cómo Córdoba puede redefinir su futuro financiero.

1.- La Deuda Viva – Una historia de éxito engañosa-.

1.1.- Los Números en Contexto.

La –deuda viva- del Ayuntamiento asciende a 162 millones de euros (junio 2025), un 7,4% menos que los 175 millones de 2024 y 1 millón menos que en el primer trimestre de 2025. Con una deuda per cápita de 500 euros (325.000 habitantes), está por debajo de la media andaluza (600 euros) y nacional (700 euros). Además, la deuda representa el 28% del presupuesto municipal de 2025 (587 millones de euros), un ratio menor que el de Sevilla o Málaga (270 millones cada una). Estos datos, junto con una tendencia sostenida de reducción y una previsión de 15 millones de nuevo endeudamiento en 2025 para inversiones, sugieren una gestión fiscal responsable.

**Perspectiva Crítica: Aunque la reducción es positiva, la narrativa de <declive sostenido> oculta problemas estructurales. El 28% del presupuesto destinado a la deuda, aunque moderado, limita la flexibilidad para emergencias o proyectos transformadores.

*Comparar Córdoba con Sevilla o Málaga ignora las diferencias de escala: “La menor base económica y fiscal de Córdoba implica que su deuda, aunque más baja en términos absolutos, ejerce una presión desproporcionada”.

1.2.- Orígenes: Una Dependencia Heredada.

La deuda proviene principalmente de préstamos bancarios (70-75%, p.ej., BBVA, CaixaBank), líneas del ICO y el Estado (15-20%, p.ej., fondos COVID-19) y, en menor medida, de la Diputación y fondos europeos (5-10%, p.ej., NextGenerationEU). La mayor parte se acumuló durante las crisis de 2010-2020 (crisis financiera y COVID-19), con un 90% de carácter financiero a largo plazo (10-20 años) y tipos de interés del 2-4%.

**Perspectiva Crítica: La dependencia de bancos comerciales para el 70-75% de la deuda evidencia una falta de diversificación en las fuentes de financiación. Los bancos, aunque fiables, imponen calendarios de pago rígidos y cargas de intereses que podrían mitigarse con instrumentos innovadores, como bonos verdes o asociaciones público-privadas. El uso de fondos europeos, aunque beneficioso, genera dependencia de ciclos externos, con riesgos significativos cuando los fondos NextGenerationEU finalicen después de 2026.

1.3.- Destino: Priorizando el Statu Quo.

El 50-60% de la deuda se destina a gastos corrientes (salarios, servicios básicos), mientras que el 30-40% financia inversiones (p.ej., Aucorsa, Sadeco, Emacsa). En 2025, solo 15 de los 37 millones de euros en inversiones se financiarán con deuda, priorizando fondos propios para vivienda, zonas verdes y cultura.

**Perspectiva Crítica: Destinar el 50-60% de la deuda a gastos corrientes es insostenible.

“Los salarios y servicios básicos deberían cubrirse con ingresos corrientes, no con endeudamiento”.

*La transición hacia el uso de fondos propios para inversiones es positiva, pero el presupuesto de inversión (37 millones) es insuficiente frente a ciudades más grandes, limitando la capacidad de Córdoba para abordar el deterioro urbano, la transformación digital o los objetivos climáticos.

La apuesta por inversiones “seguras” como Aucorsa descuida proyectos de alto impacto, como infraestructuras de ciudad inteligente o redes de energía renovable.

2.- La Deuda Comercial – La Carga Oculta.

2.1.- Retrasos Persistentes.

La deuda comercial, que incluye facturas pendientes a proveedores, cotizaciones a la Seguridad Social y obligaciones con Hacienda, no forma parte de la deuda viva y se analiza por separado.

En septiembre de 2025, se estima dicha deuda en 5-7 millones de euros, con un Plazo Medio de Pago (PMP) de 35 días, mejorando desde los 58 días de 2024, pero aún por encima del límite legal de 30 días (Ley 3/2004). En 2024, el superávit de 38,3 millones se destinó a la deuda financiera, no a la comercial, lo que ha perpetuado la morosidad.

**Perspectiva Crítica: La mejora en el PMP es notable, pero los retrasos crónicos (hasta 58 días en 2024) afectan especialmente a proveedores locales (construcción, servicios), que suelen ser pymes con poca capacidad para absorber impagos.

*La priorización del superávit para amortizar deuda financiera en lugar de liquidar facturas comerciales refleja una visión cortoplacista, que perjudica la economía local y la reputación del Ayuntamiento.

2.2.- Seguridad Social y Hacienda – Algunos matices.

El Ayuntamiento está al corriente con la Seguridad Social (cotizaciones por 1.500 empleados) y Hacienda (sin deudas reportadas por IVA o IRPF). Sin embargo, la ausencia de deudas significativas con estos organismos no compensa la morosidad con proveedores, que genera tensiones con el tejido empresarial local.

**Perspectiva Crítica: Aunque estar al día con Seguridad Social y Hacienda es positivo, la falta de transparencia sobre cómo se priorizan estos pagos frente a los proveedores locales plantea preguntas sobre la equidad en la gestión de tesorería.

*Cabe una pregunta: ¿Se está sacrificando el apoyo a las pymes locales para cumplir con obligaciones estatales?

3.- Riesgos Sistémicos y Oportunidades Perdidas.

3.1.- Riesgos.

**Dependencia Bancaria y de Fondos UE: La estructura de la deuda, dominada por bancos y fondos europeos, expone a Córdoba a fluctuaciones en los tipos de interés y a la finalización de programas como NextGenerationEU.

**Morosidad Comercial: Los retrasos en los pagos a proveedores, aunque en descenso, erosionan la confianza del sector privado y podrían derivar en sanciones legales.

**Falta de Ambición Inversora: El presupuesto de inversión (37 millones en 2025) es insuficiente para abordar desafíos estructurales como la despoblación, el cambio climático o la digitalización.

3.2.- Oportunidades Perdidas.

a).- Financiación Innovadora: Córdoba no explora alternativas como bonos verdes, crowdfunding municipal o asociaciones público-privadas, que podrían financiar proyectos sostenibles sin aumentar la deuda tradicional.

b).- Digitalización y Transparencia: El portal de transparencia (cordoba.es/transparencia) podría integrar herramientas de visualización de datos en tiempo real sobre la deuda y el PMP, fomentando la rendición de cuentas.

c).- Inversiones Transformadoras: Proyectos como una red de energía renovable, un sistema de movilidad inteligente o un hub tecnológico (concentrador) podrían posicionar a Córdoba como líder en innovación, pero requieren una visión más audaz.

4.- Propuestas Innovadoras.

1.-Diversificación de Financiación:

*Emitir bonos verdes municipales para financiar proyectos de sostenibilidad (parques solares, eficiencia energética en edificios públicos).

*Crear un fondo municipal de inversión participativa, donde los cordobeses puedan financiar proyectos locales a cambio de retornos simbólicos (p.ej., descuentos en servicios municipales).

2.-Optimización de la Tesorería:

*Implementar un sistema de pago prioritario para proveedores locales, usando el superávit y los 180 millones en caja para reducir el PMP por debajo de los 30 días.

*Desarrollar una plataforma blockchain para gestionar pagos a proveedores, garantizando transparencia y rapidez.

3.-Inversiones Estratégicas:

*Destinar al menos el 50% de las inversiones de 2026 a proyectos de alto impacto: una red de transporte eléctrico, digitalización de servicios públicos o un clúster tecnológico para atraer startups.

*Crear un laboratorio de innovación urbana, financiado parcialmente con fondos europeos, para prototipar soluciones de ciudad inteligente.

3.-Transparencia Radical:

*Publicar un panel interactivo en tiempo real en el portal de transparencia, mostrando la evolución de la deuda, el PMP y el destino de cada euro invertido.

*Organizar foros ciudadanos trimestrales para debatir la gestión de la deuda y recoger propuestas de la ciudadanía.

5.- Conclusión – Un modelo financiero innovador y diferente.

El Ayuntamiento de Córdoba ha logrado reducir su deuda viva y mejorar su deuda comercial, pero la gestión actual carece de la audacia necesaria para transformar la ciudad. La dependencia de bancos, la morosidad con proveedores y la falta de inversiones ambiciosas limitan el potencial de Córdoba.

*Proponemos un cambio de paradigma: diversificar la financiación, priorizar la economía local y apostar por proyectos innovadores que posicionen a Córdoba como referente en sostenibilidad y tecnología.

N.B. Nuestro artículo plantea un enfoque crítico e innovador sobre la deuda del Ayuntamiento de Córdoba para competir y avanzar con luz propia.

Córdoba, 2 de octubre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S.S.

Asociación Córdoba Abierta -ACOA-. Presidente.