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El conflicto del Senador a tiempo parcial – (La quiebra de la dedicación, el mérito y la ejemplaridad institucional ante el 29N)

(Incompatibilidad práctica, “doble sombrero” y degradación de la representación institucional en el Senado).

I.- Planteamiento de la cuestión – (La ficción del político omnipresente y el “doble sombrero”).

La designación de Salvador Fuentes Lopera como cabeza de lista del Partido Popular al Senado por Córdoba -acumulando simultáneamente la Presidencia de la Diputación Provincial de Córdoba, su acta de concejal en el Ayuntamiento de la capital y la aspiración a un escaño en la Cámara Alta- plantea un conflicto institucional de primera magnitud:

**la incompatibilidad práctica, técnica y operativa del “doble sombrero”**.

Aunque la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) no contemple una prohibición jurídica estricta para simultanear la jefatura de un ejecutivo provincial con la condición de parlamentario en Madrid, la realidad de la gestión pública choca frontalmente con esta ficción. Pretender gobernar una provincia con más de 70 municipios, hacer frente a la crisis hídrica de la zona norte, bregar con el saneamiento de empresas públicas deficitarias como EMPROACSA y EPREMASA (cuyo rescate se ha traduciendo en asfixia fiscal para las familias), y sostener los pactos presupuestarios con Izquierda Unida, mientras se atienden los plenos, comisiones y la actividad legislativa en el Senado, <representa un fraude operativo insalvable>.

Un presidente “a tiempo parcial” aboca inevitablemente a la administración provincial a la ineficacia, delegando el gobierno en la fontanería orgánica y reduciendo la representación en Madrid a una mera formalidad de partido.

II.- Radiografía del perfil – (La quiebra de los principios constitucionales de mérito y capacidad).

El artículo 103.3 de la Constitución Española consagra los principios de mérito y capacidad para el acceso a la función pública, exigencias éticas que el electorado conservador y liberal reclama trasladar de manera inexcusable a la representación política superior.

***Al examinar la trayectoria pública que sustenta esta candidatura, el contraste es demoledor:

1.- La dependencia exclusiva del aparato: Salvo por el paso por estudios universitarios no culminados con titulación superior o ejercicio profesional continuado en el sector privado, la totalidad de la trayectoria laboral del candidato se ha desarrollado ininterrumpidamente en el seno de las estructuras de partido y cargos institucionales desde la década de 1990.

2.- El “político de plantilla” sin alternativa real: Quien carece de una profesión o de una plaza técnica a la que retornar en la economía real queda sometido por completo a la disciplina de cúpula. La acumulación de cargos públicos deja de ser un servicio a los ciudadanos para convertirse en una garantía de supervivencia personal y un blindaje orgánico.

3.- El abismo con la sociedad civil: Frente a un electorado de centro-derecha compuesto por autónomos, profesionales liberales, agricultores y empresarios que arriesgan diariamente su patrimonio en el mercado, **se ofrece como representante en la Cámara Alta un perfil de aparato puro que carece de la especialización técnica exigida para fiscalizar con rigor la legislación estatal**.

III.- La degradación y el secuestro del Senado como Cámara territorial.

Constitucionalmente concebido como el órgano de representación territorial (art. 69.1 CE), el Senado ha sufrido un proceso acelerado de subordinación a las directrices de los partidos, de forma, que se utiliza la Cámara Alta como refugio o premio de consolación para presidentes de diputaciones y cuadros provinciales desvirtuando por completo su naturaleza.

Cuando un senador debe su escaño a la designación del aparato y compagina su labor con la presidencia de un gobierno provincial, jamás levantará la voz en Madrid para defender los intereses reales de Córdoba *si ello contradice los intereses de la cúpula o compromete los pactos de despacho locales* (como la asunción de la memoria democrática o la inyección de fondos pactada con la izquierda).

Se consuma así la pérdida de voz territorial y la conversión del Senado en un órgano cautivo de las estructuras orgánicas.

IV. Conclusión – (El rescate de la dignidad mediante el voto nominal).

La degradación institucional y la ficción del “doble sombrero” no se corregirán desde los despachos que las imponen, sino mediante la reacción del electorado exigente.

La papeleta del Senado contiene una herramienta democrática decisiva:

*el sistema de listas abiertas y el voto nominal y selectivo*

El ciudadano de Córdoba no está obligado a otorgar un cheque en blanco a la inercia de las siglas, de manera, que puede y debe marcar individualmente a perfiles solventes y excluir de la votación a los representantes del aparato, que encarnan la acumulación de cargos, siendo el único mecanismo legal y efectivo para recordarles, que la representación pública no es un patrimonio de partido, **sino un mandato de dignidad, mérito y servicio a los ciudadanos**.

N.B. Imagen.(Incompatibilidad práctica, “doble sombrero” y degradación de la representación institucional en el Senado).

Córdoba, 7 de noviembre de 2026

Fdo. Enrique García Montoya

(Abogado, Inspector de Trabajo y S.S., exconcejal, exdiputado provincial y andaluz)

El “doble sombrero” en Córdoba y la ruptura del contrato de ejemplaridad – (La incompatibilidad práctica del candidato al Senado ante el 29N)

I. Planteamiento de la cuestión – (La ilusión del político omnipresente).

El anuncio y consolidación de la candidatura de Salvador Fuentes Lopera al Senado como cabeza de lista del P.P. por Córdoba -compaginando la Presidencia de la Diputación Provincial de Córdoba y su acta de concejal en el Ayuntamiento de la capital con la aspiración a un escaño en la Cámara Alta- plantea un severo debate sobre la calidad institucional y el respeto al votante de centro-derecha.

Aunque la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) no contemple una incompatibilidad de derecho estricta para simultanear la presidencia de un gobierno provincial con la condición de senador, **se genera una incompatibilidad de hecho, técnica y operativa insalvable**.

Pretender abarcar la jefatura del ejecutivo provincial (con más de 70 municipios bajo su tutela, entes en situación crítica como EMPROACSA y EPREMASA, y la red viaria provincial necesitada de gestión real) mientras se atiende la actividad parlamentaria, presupuestaria y de comisiones en Madrid representa una ficción operativa que aboca inevitablemente a la ineficacia institucional en ambos frentes.

II. Radiografía del perfil – (La quiebra de los principios de mérito, capacidad e igualdad).

El artículo 103.3 de la Constitución Española consagra los principios de mérito y capacidad para el acceso a la función pública, principios que el electorado conservador y liberal exige trasladar por extensión ética a la representación política superior.

***Al examinar la trayectoria de Salvador Fuentes Lopera, la evidencia del currículum público es indiscutible:

1.- Inexistencia de ejercicio profesional externo: Salvo por el paso por estudios universitarios no culminados con titulación superior o ejercicio profesional continuado en el sector privado, **la totalidad de su trayectoria laboral desde la década de 1990 hasta la actualidad se ha desarrollado ininterrumpidamente en el seno del aparato de partido e instituciones públicas** (concejalías en Palma del Río y Córdoba, diputación autonómica en el Parlamento de Andalucía, vicepresidencia y presidencia de la Diputación Provincial).

2.- El “político de plantilla” sin alternativa de retorno: Esta dependencia exclusiva de la política como único modus vivendi distorsiona la toma de decisiones, ya que, quien carece de un ejercicio profesional o de una plaza técnica a la que retornar en la economía real *queda sometido a la disciplina de aparato y a la necesidad de blindaje o acumulación de cargos institucionales como garantía de supervivencia personal*.

3.- La quiebra del principio de solvencia: Frente a un electorado de centro-derecha compuesto por autónomos, profesionales liberales, juristas, agricultores y empresarios que arriesgan diariamente su patrimonio en el mercado, **se ofrece como representante en la Cámara Alta un perfil de “aparato puro” que carece de la formación técnica y la especialización requeridas para fiscalizar leyes complejas o defender con rigor los presupuestos del Estado**.

III. La imposibilidad material de la duplicidad institucional.

***Compaginar la gestión diaria de la provincia con la representación en el Senado choca frontalmente con la exigencia de una administración eficaz:

<-La asfixia de la gestión provincial: La Diputación de Córdoba atraviesa un momento crítico que exige dedicación del 100% de la jornada: “La crisis del agua en la zona norte, el saneamiento de las empresas provinciales deficitarias mediante subidas de tasas a las familias y los pactos de gobernabilidad firmados con la izquierda (Izquierda Unida) para salvar los presupuestos”.

Un presidente “a tiempo parcial” que divide su semana laboral entre los Plenos del Senado en Madrid y los despachos del Palacio de la Merced delegará necesariamente el gobierno en la fontanería orgánica.

<-El uso del Senado como refugio y blindaje: La Cámara Alta se concibe constitucionalmente como una cámara de representación territorial y debate legislativo de alta altura, de forma, que convertirla en un “seguro de vida” o en una retribución suplementaria para cargos provinciales vulnera el espíritu de la institución y confirma la percepción de que el aparato utiliza las listas electorales como un reparto interno de prebendas y no como una selección de los mejores perfiles de la sociedad civil.

IV. Conclusión.  (Dictamen doctrinal).

1.- Incompatibilidad ética y funcional: La acumulación de la Presidencia de la Diputación de Córdoba y el escaño de senador por Córdoba vulnera el principio de dedicación plena a los asuntos públicos de la provincia. Nadie puede servir con la máxima exigencia a dos instituciones de primer nivel simultáneamente.

2.- El “voto nominal” como corrector democrático: La papeleta del Senado otorga al ciudadano de Córdoba la herramienta legal precisa para sancionar esta acumulación de cargos. El elector exigente de centro-derecha tiene la potestad de desmarcar las casillas de los candidatos que encarnan la inercia de aparato, reservando su apoyo a candidaturas que acrediten verdadera capacidad, rigor técnico y trayectoria profesional fuera de la política.

3.- Juicio sobre el modelo: Apoyar conscientemente este tipo de candidaturas dobles basadas en la inercia de siglas representa una complicidad voluntaria con la devaluación del mérito en la vida pública, **consolidando la política como una estructura endogámica alejada de las necesidades reales de los ciudadanos de Córdoba**.

N. B. Imagen.La incompatibilidad práctica del candidato al Senado ante el 29N.

(La imagen muestra una escena dividida: En una mitad, un político con un “doble sombrero” sostiene el peso excesivo de la Diputación de Córdoba, mientras que en la otra mitad, su figura como senador por Córdoba en Madrid aparece vacía y desconectada. Un gran reloj central muestra la imposibilidad temporal, y las balanzas institucionales están desequilibradas).

Córdoba, 5 de noviembre de 2026.

Fdo. Enrique García Montoya.

(Abogado, Inspector de Trabajo y S.S., exconcejal, exdiputado provincial y andaluz)

Deterioro del Estado de Derecho (La Realidad en las Corporaciones Locales)

El deterioro de la calidad institucional en España es una realidad palpable que afecta a todos los niveles de la administración, pero resulta especialmente preocupante en el ámbito más cercano al ciudadano: las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones).

Desde la Asociación Córdoba Abierta (ACOA), analizamos cómo la corrupción, la falta de controles y el clientelismo están socavando el Estado de Derecho.

1.- Un contexto de alerta institucional.

La percepción ciudadana y los datos de organismos internacionales (como la OCDE y la Comisión Europea) coinciden: la calidad institucional en España está por debajo de la media europea. Los puntos críticos son claros:

<-Alto riesgo en la contratación pública: Es el terreno más fértil para la corrupción.

<-Politización de las instituciones: La falta de independencia en los órganos reguladores debilita los contrapesos democráticos.

<-Sensación de impunidad: La lentitud de la justicia y estrategias procesales —como el cargo público que se acoge a su derecho a no declarar en lugar de colaborar— alimentan la desconfianza social.

2.- El foco del problema: Ayuntamientos y Diputaciones.

Es en la administración local donde el deterioro se manifiesta de forma más cruda a través de dos vicios heredados que han mutado para sobrevivir en democracia:

<-El abuso de la “Libre Designación”: Lo que debería ser excepcional se ha convertido en norma. Se utiliza para nombrar a dedo a amigos, parientes o miembros del partido (“amiguismo” y “clientelismo”), desplazando los principios constitucionales de mérito y capacidad.

<-Contratación laboral irregular: Muchos Ayuntamientos han recurrido a contratos temporales ilegales o “a dedo”, bordeando la prevaricación continuada para tejer redes de favores.

<-Monopolio de decisiones: El exceso de discrecionalidad de alcaldes y equipos de gobierno, sumado a una fiscalización interna a menudo limitada, facilita la corrupción urbanística y la “captura” de la política local por intereses privados.

3.- Fallan los controles.

Sobre el papel, existen mecanismos de control como la Intervención Municipal (Secretarios e Interventores). Sin embargo, su independencia real se ve comprometida en entornos locales altamente politizados o mediante el uso de fiscalizaciones limitadas.

4.- Una esperanza legal vs. La realidad.

La reciente Ley 2/2023 obliga a las entidades locales a implantar un Sistema Interno de Información (Canal de Denuncias) para proteger a quienes destapan la corrupción.

Sin embargo, a día de hoy, estos sistemas son más formales que reales. El reto es pasar de la teoría a la práctica para erradicar ese “caciquismo moderno” que disfraza de legalidad el nepotismo y el favor político.

N.B. En España es una realidad preocupante el aumento del deterioro del Estado de Derecho, especialmente, son muy inquietantes las irregularidades  y casos de corrupción, que se dan en las Corporaciones Locales (Diputaciones y Ayuntamientos), porque su número es difícil de calcular al ser muchos y que los casos crecen en número con sus empresas y entes locales, siendo un hecho patente que la corrupción en sus distintas clases ha calado en los Ayuntamientos, a pesar de todos los mecanismos de control y del establecimiento por ley de un Sistema Interno de Información, que desgraciadamente es más formal que real.

Córdoba, 4 de diciembre de 2025

Fdo. Enrique García Montoya

 Abogado. ICA-Córdoba Inspector de Trabajo y S.S.

Presidente de Córdoba Abierta -ACOA-.

Córdoba – Afiliaciones a la Seguridad Social (Análisis y critica)

Un grupo amplio de lectores nos piden, que analicemos las afiliaciones a la S. S., pues no comprenden como subiendo las mismas baja la productividad, hay menos horas de trabajo efectivo y existe una brecha de género continuada, así, que vamos a ello.

Es un hecho esperanzador que Córdoba cerró septiembre de 2025 con 305.498 afiliaciones a la Seguridad Social, pero, es algo indudable que tras la cifra positiva se esconde un mercado laboral estancado en su estructura y dependiente de sectores de baja productividad.

La provincia mantiene una fuerte concentración en agricultura, comercio minorista, sanidad y hostelería, todos ellos con alta temporalidad y salarios reducidos.

<<Panorama del empleo>>

**Los datos reales producen una sombra de desilusión y una profunda necesidad de cambio estructural en el mercado laboral de Córdoba, así:

*Afiliaciones de 160.273 hombres y 145.225 mujeres, existiendo una brecha de género persistente y una fuerte feminización en trabajos precarios y estacionales.

*El empleo autónomo apenas llega al 17% del total.

*Régimen General dominante, pero con un peso agrario muy superior al promedio andaluz.

<<Dependencia sectorial>>

***Los datos que se señalan explican el ¿por qué? de la baja productividad y la necesidad de restructurar en profundidad el mercado laboral, así:

<-Agricultura y ganadería: 53.096 afiliados, temporales y mal remunerados.

<-Comercio: 45.085 afiliados, vulnerable a la competencia digital.

<-Sanidad y servicios sociales: 35.122 afiliaciones, sector feminizado y sobrecargado.

<-Industria manufacturera: 35.039 trabajadores, con baja inversión e innovación.

<-Hostelería: 19.304 afiliados, fuertemente estacional.

<<Tipología contractual>>

***De nuevo nuestro análisis es negativo y con prácticas contractuales irregulares y paralegales:

*Predominan los contratos temporales (en torno al 56–61% en los últimos años), pese a su descenso.

*Contratos indefinidos aumentan hasta el 44%, pero con fuerte presencia del fijo discontinuo y del indefinido a tiempo parcial, que no garantizan estabilidad real.

*Alta rotación por extinciones al finalizar el periodo de prueba, práctica legal pero usada como sustituto de la temporalidad clásica.

<<Brecha salarial y precariedad>>

**Es necesario, si o si, reducir la brecha salarial y atacar la precariedad laboral que persiste en Córdoba, así:

<-Los trabajadores indefinidos tienen mejores salarios y protección, pero en Córdoba la brecha salarial es mayor que la media andaluza.

<-Los productores temporales y fijos discontinuos registran rentas más bajas y trabajos parciales, castigando especialmente a mujeres y trabajadores extranjeros.

<-Por todo ello, la brecha salarial provincial estimada es del 32,5%, con especial incidencia en sectores agrícola y de servicios.

<<Crítica estructural>>

***Córdoba acumula crecimiento numérico sin transformación cualitativa:

*Dependencia de sectores estacionales y de bajo valor añadido.

*Empleo femenino y extranjero concentrado en nichos precarios.

*Incorporación insuficiente de jóvenes a empleos estables, lo que anticipa problemas de relevo generacional.

*Auge del contrato indefinido que está sostenido por modalidades flexibles, que no corrigen la inseguridad laboral.

<<Conclusión>>

La provincia necesita una estrategia activa, que combine diversificación productiva, modernización industrial, impulso al emprendimiento joven y mejora de las condiciones laborales en el campo.

Sin cambios estructurales, las buenas cifras de afiliación seguirán funcionando como fachada estadística de un modelo económico agotado.

N.B. El aumento de las afiliaciones en Córdoba esconde un profunda mentira, ya que, su crecimiento se debe a causas formales con precariedad y baja productividad, y, con el añadido de que existe una brecha laboral profunda tal como ha quedado señalado.

En Córdoba es necesaria una profunda reestructuración de su mercado laboral dirigida a crear empleo de calidad permanente y a reducir la brecha de género, ya que, sin aumento de la productividad y del empleo de calidad el aumento de las afiliaciones será algo irreal y fruto de un engaño colectivo, y, si alguien lo duda, que miren a las cotizaciones a la S. S. parándose en su impacto en las pensiones.

Córdoba, 14 de octubre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba – Inspector de Trabajo y S. S.

Córdoba Abierta .ACOA-. Presidente.