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La mala administración pública (El otro gran agujero negro de la gestión en España)

En España, el debate sobre corrupción suele centrarse en casos de soborno y enriquecimiento ilícito, pero existe una lacra más silenciosa y destructiva: La mala gestión del dinero público, a todos los niveles de la organización política, especialmente, en empresas e instituciones públicas estatales, autonómicas y locales.

Este fenómeno, que genera pérdidas millonarias recurrentes y socava la confianza ciudadana, además, raramente acarrea consecuencias para quienes diseñan y ejecutan las políticas responsables del despilfarro.

La realidad es que son millonarias pérdidas sin castigo: Un patrón sistemático de impunidad.

Las entidades públicas acumulan déficits operativos colosales desde hace años. Ejemplos como Correos, que prevé perder 1.500 M. eur. en 2025 pese a sucesivos rescates públicos y 19 cambios de dirección en tres años, o empresas de la SEPI que suman más de 1.698 M. eur. de pérdidas desde 2019, reflejan una tendencia nacional, que alcanza también a lo local: “En Córdoba, por ej., las empresas de la Diputación Emproacsa (agua) y Epremasa (basuras) dependen de subsidios para ser viables y no entrar en quiebra  (59 M. eur. puestos por la Diputación para cubrir pérdidas injustificadas a la empresa de aguas en tres años, y, a mayor inri, se planean subidas de tasas abusivas e injustas).

La causa principal de este asunto turbio e irresponsable es <-la politización en los nombramientos y la falta de controles independientes->, ya que, los altos cargos designados por afinidad, no por mérito, perpetúan ineficiencia y políticas cortoplacistas que ignoran la viabilidad económica y el interés común, porque saben que nadie les pedirá responsabilidades y que son impunes de hecho.

*La Pregunta: ¿Dónde están los mecanismos de responsabilidad?

El Código Penal español castiga la malversación y la prevaricación, pero solo cuando hay ánimo de lucro evidente, lo que excluye la negligencia grave y permite que los responsables escapen sin sanción. El Tribunal de Cuentas, mediatizado por la mayoría parlamentaria, ve limitado su alcance real, y la lentitud judicial propicia la prescripción de las causas. El resultado es negativo, pues menos del 20% de denuncias por mala gestión pública acaban en condena.

**Consecuencias sociales y económicas – El coste del inmovilismo.

Este ciclo condona el despilfarro y alimenta el endeudamiento público (120% del PIB en 2025), deteriora servicios esenciales y provoca la quiebra de miles de pymes ligadas al entramado estatal (más de 19.000 desde 2019). La percepción de impunidad refuerza la desconfianza ciudadana y agrava el desinterés político, como ponen de manifiesto las últimas encuestas (70% de los ciudadanos ve corrupción estructural en el sector público).

**Reformas urgentes para romper el bucle de una mala administración.

*Para revertir el deterioro, es imprescindible:

<-Despolitización real de los nombramientos, exigiendo méritos y seleccionar cargos públicos por sorteo entre expertos independientes.

<-Ampliar el concepto de malversación, sancionando también la negligencia grave, no solo el lucro directo.

<-Controles fiscales y auditorías externas anuales, con incentivos y sanciones a las autonomías según su gestión.

<-Transparencia ciudadana, a través de plataformas de datos abiertos con alertas automáticas sobre irregularidades.

<-Integrar herramientas tecnológicas (IA) para controlar el gasto en tiempo real.

*Estas reformas, viables en próximas leyes y en los Presupuestos Generales, requieren consenso y presión social, ya que, sin ambos, el agujero negro de la mala administración seguirá devorando recursos y frenando el progreso necesario.

**Conclusión.

La mala gestión pública en España no es solo un problema financiero, sino que es una cuestión ética y política que hipoteca el futuro de todos.

La solución pasa por exigir responsabilidad individual y colectiva, eliminando el clientelismo y apostando por la eficiencia y la transparencia en todas las instituciones.

El tiempo para actuar es ahora, ya que, si no hay reformas de fondo urgentes, el ciclo de impunidad será irreversible

N.B. La mala administración y la falta de responsabilidad en la gestión de Empresas e Instituciones Públicas es una realidad en España a todos los niveles con pérdidas cuantiosas y ninguna responsabilidad individual o colectiva de los políticos despilfarradores y su gestores de confianza nombrados digitalmente.

Córdoba, 17 de noviembre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Córdoba Abierta -ACOA-. Presidente.

Situación financiera y gestión de Emproacsa (La subida de tasas es incapacidad e impotencia política)

A la vista del posible tarifazo, su retirada obligada y en espera de acuerdos razonables para solucionar la situación de EMPROACSA, los lectores de mi blog, me piden un análisis claro y conciso de la Empresa de Aguas y sus soluciones.

Emproacsa, empresa pública de la Diputación de Córdoba (gobierno PP desde 2023) encargada del ciclo integral del agua en la provincia, acumula pérdidas desde 2021: 1,9 M. eur. (2021), 6,4 M. eur. (2022) y 10,5 M. eur. (2023), alcanzando quiebra técnica en 2023. Los gastos crecieron un 68% en tres años frente a un incremento del 34% en ingresos, requiriendo ayudas públicas de la Diputación de Córdoba que ya suman 59,3 M. euros (incluyendo 7,8 M. extraordinarios en 2023). El presupuesto presenta como partida clave los gastos de personal.

<<Análisis de causas del déficit>>

*Factores externos (energía, sequía, inflación) influyen pero no justifican el gran desajuste entre gastos e ingresos. Faltan planes claros de mitigación.

*Factores internos (personal, gasto corriente, infraestructuras obsoletas) son determinantes: aumentos salariales, nombramientos sin mérito, contratos irregulares sin concurso, y una red con pérdidas frecuentes.

*La Intervención ha alertado de gastos descontrolados y déficit de control entre Diputación y Emproacsa, de forma, que esto genera desconfianza por su enorme opacidad y posible despilfarro.

<<Medidas planteadas por la Diputación>>

La Diputación financia con más de 59 M. euros incluyendo inversiones para digitalización y sensorización (#REDES_EMPROACSA 5.0), pero la subida tarifaria propuesta del 5,37% para 2025-26, calificándola de “inevitable”, fue retirada ante el rechazo general en el Pleno.

**Crítica: Es un hecho patente y negativo, que se priorizan inyecciones financieras y aumento de tarifas sobre reformas internas profundas y administrativas, que permitan eficiencia y transparencia.

Por otro lado, la modernización tecnológica es lenta y no impacta de inmediato en el déficit.

<<Impacto de la subida tarifaria en usuarios>>

Un aumento cercano a 3 euros mensuales por familia media, acumulando subidas superiores al 20% en algunos municipios, afecta especialmente a hogares vulnerables pese a exenciones parciales (bonos sociales, zonas afectadas por sequía).

La subida de tasas lineal traslada el peso del déficit estructural a los usuarios sin ofrecer mejoras tangibles ni progresividad real. 

La doble carga con la tasa de basura agrava la percepción social negativa.

<<Debate político y críticas>>

<-Gobierno (PP): Defiende la subida de tasas como única solución para evitar recortes sociales y laborales, para asegurar la viabilidad de Emproacsa.

<-Oposición y críticos exigen auditoría externa, recortes internos y mayor eficiencia antes de cargar al usuario.

**Crítica general: La subida refleja años de gestión descontrolada, falta de transparencia y ausencia de ajustes internos en plantilla y contratos.

La Diputación evade su responsabilidad estructural pese a contar con recursos para reformas.

<<Propuestas estructuradas para evitar la quiebra sin sobrecargar a usuarios>>

ÁreaMedida EspecíficaBeneficio EsperadoPrioridad
AuditoríaAuditoría externa integral con publicación de resultados en 3 mesesDetectar irregularidades y ahorrar >1 M €Alta
PersonalCongelar contrataciones no esenciales, concursos públicos y revisión complementosReducir masa salarial 10% y eliminar enchufismoAlta
OperativaPlan urgente contra fugas (invertir 5 M €), renegociar energíaReducir costes variables 15-20%Alta
TarifasTarifas progresivas por consumo e ingresos; congelar subidas hasta auditoríaJusticia social y mayores ingresos sin linealidadAlta
InversionesAcelerar digitalización y sensorización, reasignar inversiones no urgentesMayor eficiencia y retorno económicoMedia
GobernanzaConsejo supervisión independiente y presupuesto base cero anualTransparencia y rendición de cuentasMedia

**Financiamiento con remanentes evitando deuda.

**Meta: equilibrio financiero en 2026 sin nuevas subidas.

<<Conclusión crítica>>

Emproacsa enfrenta un déficit mixto, mayormente por gestión interna deficiente y falta de control que supera los factores externos. La Diputación tiene capacidad financiera, pero opta por subir tarifas como solución rápida, afectando usuarios y evitando reformas urgentes, aunque es un hecho patente, que sin una auditoría rigurosa, ajustes en plantilla y contratos, el déficit persistirá.

Las últimas noticias son positivas al retirar el tarifazo ante la oposición unida en el Pleno, abriendo paso a la negociación con mayor transparencia y responsabilidad.

N. B. La situación financiera de Emproacsa deriva de una gestión desastrosa, donde se ha tirado el dinero en gastos superfluos, en exceso de personal y en aventuras no profesionales.

Desde ACOA recomendamos:

Adoptar las propuestas de auditoría, eficiencia y tarifas progresivas para asegurar sostenibilidad, justicia social y transparencia, restaurando la confianza ciudadana.

Córdoba, 9 de noviembre de 2025.

Enrique García Montoya.

Abogado ICA-Córdoba. Inspector de Trabajo y S. S.

Presidente de Córdoba Abierta -ACOA-.

I. Diputación – Presupuesto – Borrón (amnistía – agua y un shock eléctrico)

1.- Unas palabras del Presidente de la Diputación de CórdobaSalvador Fuentes, sobre el Presupuesto de 2024 de la Diputación del P. P.:

1.1.-  Dice, que ha presentado hoy “el presupuesto más alto de la historia” de la institución provincial para el ejercicio 2024, presupuesto consolidado, que incluyendo a las empresas provinciales se sitúa en 385 millones, añadiendo, que gran parte de este proyecto de presupuesto está enfocado, a salvar a dos empresas públicas provinciales, la de residuos Epremasa y la de aguas Emproacsa.

*La empresa provincial de agua, Emproacsa, recibirá con cargo a estas cuentas una inyección de 5 millones de euros para gasto corriente, procedente de la institución matriz para su saneamiento para evitar su quiebra, y, también se subirán las tasas para mantener la viabilidad de la empresa. Así mismo, para cubrir el déficit de servicio de Epremasa se aportarán dos millones.

Es decir, la solución los problemas financieros de Emproacsa y de Epremasa se realiza con una subida de impuestos-tasas que pagaran los cordobeses.

El presidente de la institución provincial ha defendido la subida de tarifas, porque la empresa municipal de aguas de la provincia de Córdoba se encuentra en quiebra técnica con 300 trabajadores; y, porque, el agua no puede ser tan barata.

2.- Lo dicho públicamente por el Presiente Fuentes, demuestra, que el borrador del presupuesto es un saco vacío de realidades lleno de palabras huecas (UN BORRÓN), de manera, que nada aporta sobre las cuestiones esenciales de Córdoba, así, que señalo, entre otros muchos dislates de su Presupuesto para 2024, los siguientes:

2.1.- Cuales son las cuentas claras de esas empresas, que dice va a salvar.

2.2.- La necesidad de una auditoría independiente de las finanzas de esas empresas.

2.3.- Cuanto van a subir las tarifas de agua y de basuras, explicando públicamente ¿por qué?

2.4.- Cuales han sido las pérdidas reales de esas empresas y sus causas.

2.5.- Que pólizas de seguro cubrían las pérdidas de esas empresas y, en caso, de no existir el ¿por qué? de esa omisión aseguradora.

2.6.- Si ha pedido responsabilidades económicas, administrativas y/o judiciales a los políticos y gestores de esas pérdidas empresariales, que las han llevado a la quiebra técnica.

2.7.- Si no han pedido esas responsabilidades, ¿por qué? no lo ha hecho y si reconoce su responsabilidad por no hacerlo.

2.8.- Que cantidades ha amnistiado a los políticos y gestores digitales de esas empresas y ¿por qué?

2.9.- Que aporta el Presupuesto-Borrador al problema eléctrico de la Provincia.

2.10.- Cual es la deuda real de la Diputación con todos sus organismos, instituciones y empresas y cuál es su déficit total.

3.- Está muy claro, que la Diputación del P. P. de Córdoba ha abrazado las políticas socialistas de la anterior Corporación Provincial, renunciando a todas sus promesas electorales, y, llevando a todos los que votamos al P.P. a buscarnos la vida por nuestra cuenta, debiendo quedar claro, que lo expuesto hasta hora es solo un primer comentario a un Presupuesto-Borrón presentado por el Presidente Fuentes.

(Nota. Inicio con este (I) artículo un examen de los Presupuesto para 2024 de la Diputación Provincial del P. P. de Córdoba).

N.B. La Diputación del P. P. con su Borrador de Presupuesto, hecho público y con sus palabras presidenciales sobre las empresas Epremasa y Emproacsa, inicia un camino de entrega total a las políticas socialistas, aunque debe tener cuidado de no electrocutarse y/o de no ahogarse en un vacío de la nada sin agua.

No es un borrador, lo que se ha presentado, es un borrón preñado de amnistías, omisiones y mentiras clamorosas, de forma, que las palabras huecas y la propaganda engañosa solo producen desesperanza a los cordobeses.

**Los datos del Presupuesto-Borrón son, según dicen:

Presupuesto inicial:  302,6 millones.

Presupuesto Consolidado: 385,9 millones. (Incluye a empresas y organismos autónomos. Diferencia 83,3 millones con él inicial).

Gastos de funcionamiento: 202.6 millones.

Para terminar, una mentira presidencial: *Se trata de unas cuentas con las que “nadie pierde, todo el mundo gana”, así:

//.Ganan los cordobeses, a los que se le sube la tasa de basuras el 41,8% y la tasa del agua en términos parecidos o superiores; //.ganan los cordobeses que contemplan la desaparición de más de 40 millones en dos empresas públicas; //.ganan los cordobeses que no recuperarán el dinero derrochado y malgastado; //.ganan los cordobeses que seguirán sin agua y sin electricidad necesaria; //.ganan los cordobeses, que nunca sabrán la deuda real de la Diputación y su déficit; y, así, podrán seguir ganado los cordobeses hasta su ruina final.

Córdoba, a 1 de febrero de 2024.

Fdo. Enrique García Montoya.

(Concejal y Diputado Provincial en la legislatura local 1983-1987 de Alianza Popular y Portavoz del Grupo Provincial de A. P.)

Abogado ICA-Córdoba. Cdo. 1316. Inspector de Trabajo y S. S.

Amnistía XII – Diputación – Agua – Propaganda (verdades y mentiras)

Como fue en Pozoblanco, que es tierra de toros y toreros, citaré la frase atribuida a Rafael Gómez Ortega “El Gallo”, que dice “lo que no puede ser, no puede ser, y, además, es imposible”, que viene a decir que algo es totalmente inviable.  

{Lo digo, porque ayer (22/12/23) en Pozoblanco el Presidente de la Diputación de Córdoba, Sr. Fuentes, anunció “la adjudicación de los cinco proyectos a las empresas que permitirá solucionar el problema del agua en la Zona Norte”.

El Presidente de la Diputación dijo, “el objetivo de este encuentro no es otro que el de comunicar, que ya ha sido firmado el decreto de adjudicación de las empresas que pondrán en marcha cada una de las cinco actuaciones que permitirán solucionar el problema del agua en la zona norte”, y, que “se trata de cinco actuaciones importantes que se desarrollarán a partir de la semana que viene en la potabilizadora de Sierra Boyera, en el depósito de Cuartenero y La Colada”.

Así mismo, comunicó que “nos encontramos en condiciones de que, para el mes de enero, se adjudique la conexión de Sierra Boyera con La Colada, una inversión de 11 millones de euros que, sumados a estos cuatro, serán los 15 millones de euros que en materia de agua invertirá la Junta de Andalucía en nuestra provincia”. }

Ayer decía y lo repito, *Emproacsa, en quiebra técnica*, y *la Diputación de Córdoba sin la fuerza financiera necesaria*, no pueden ni tienen medios (técnicos, económicos ni humanos) para solucionar un problema que viene de muy lejos, porque, un problema que es de todos -Gobierno de la Nación, Junta de Andalucía, Diputación de Córdoba y todos los Pueblos afectados) no lo puede resolver solo una parte de los obligados a resolverlo, salvo, que como quiere el Sr. Fuentes, una lluvia total inunde  y anegue toda la Zona Norte de Córdoba, lo que, como mínimo, parece complicado y difícil.

Dicho de otra forma y en modo refrán, <<la verdad anda sobre la mentira como el aceite sobre el agua>>.

Es un hecho patente y real, qué sin una conciliación verdadera entre el Gobierno Central, por un lado, y, la Diputación y la Junta de Andalucía, de otro, con auténticas contrapartidas proporcionales, no existe solución al problema del agua para el Norte de la Provincia, pues, ya lo dejó claro el Psoe, por boca de su Secretario de Estado de Medio Ambiente Sr. Hugo Morán, que dijo, que “el problema no se resuelve con buenas palabras ni con discursos mediáticos”, lo que significa, que el Presidente Fuentes se ha despachado en el mundo maravilloso de Alicia, decretando, que “espera que llueva café en el campo”.

La verdad y la mentira flotan en el vacío de nada, ya que, la postura del Sr. Morán y la entelequia solitaria del Sr. Fuentes demuestran “que abrazar y asumir de balde muros del Psoe, solo sirve para poner de manifiesto la molicie del Presidente de la Diputación de Córdoba”, sentado en el muro socialista de la verdad y la mentira, ya que, a la hora de la verdad solo emerge la realidad del significado de la amnistía socialista.

Dicho de otra forma, Sr. Fuentes, <<sin acuerdo real proporcionado en las dos aportaciones PSOE y P. P., la solución al problema del agua solo será una entelequia>>, ya que, Ud. ha desarticulado cualquier solución, arrancando las raíces de cualquier posible acuerdo real, al desbaratar las bases para llegar a un acuerdo, pues, si ya ha consensuado unilateralmente -sin contraprestaciones- su *amnistía pequeñita*, lo cierto y verdad, es que ha dinamitado cualquier posibilidad de acuerdo con el PSOE, y, no le quepa duda, que ellos lo saben.

Pues ESO. UD. SR. PRESIENTE FUENTES YA NO TIENE NADA QUE OFRECER.

Sr. Fuentes Lopera, que después de esto, Ud. no puede seguir ni un minuto más al frente de la Corporación Provincial de Córdoba, que dicen que es del P. P., porque, solo le queda una, concretamente,*que una lluvia total inunde  y anegue toda la Zona Norte de Córdoba, lo que, como mínimo, parece un laberinto de la nada.

El P. P. ya sabe lo que hay -mucho palo y poca zanahoria-, de forma, que seguir subidos todos en el muro socialista ni produce calor ni hace feliz a nadie, máxime, cuando, además, se reparten palos por doquier a los votantes del P. P., así, que en las próximas elecciones el P. P. de Córdoba se situará en el vacío de la nada, si no, al tiempo.

N.B. La propuesta torera de que ya está solucionado el problema del agua para la Zona Norte en forma de decreto del Sr. Fuentes, está más cerca de la mentira que de la verdad, pues el problema del agua en el Norte de Córdoba es un problema de todos, y, sin todos, la solución es inviable.

La dimisión Presidente Sr. Fuentes Lopera es como su problema del agua inevitable.

Córdoba, a 22 de diciembre de 2023

Fdo. Enrique García Montoya.

(Concejal y Diputado Provincial en la legislatura local 1983-1987 de Alianza Popular y Portavoz del Grupo Provincial de A. P.).

Abogado ICA-Córdoba. Cdo. 1316. Inspector de Trabajo y S. S. -en excedencia-.